苏南与京津唐两种不同城市化模式的制度经济学比较.pdfVIP

维普资讯 《长江论坛》2008．2期 总第89期 经济理论与实践 苏南与京津唐两种不同城市化模式的 制度经济学比较 孟祥林 (华北电力大学 人文学院，河北 保定 071003) [作者简介]孟祥林，经济学博士，．华北电力大学人文学院副教授，硕士生导师。 摘【 要]城市化多年来一直是多种学科共同关注的热点话题。在诸多讨论中衍生出自上而下 和自下而上的两种制度安排，至于哪种制度安排的效率高，暂时还不能定论。我国 的城市化实践表明两种城市化模式都存在，前者以京津唐为代表，后者以苏南为代 表。两种模式均表现出不同的制度绩效。本文中，笔者以两个地区为实例从制度经 济学角度在理论上进行 了详细论述，指出自下而上为主导兼顾 自上而下的城市化制 度安排是我国城市化的制度选择。 关【键词]苏南；京津唐；城市化模式；制度经济学 【中图分类号]F29 文【献标识码]A 文【章编号]1005--3980(2008)02--0041--05 等优势条件，开始在农村创办社队工业。 一 、 苏南与京津唐两个地区不同的城市化模式 (2)苏南城镇化模式的历史条件。①高度集中的 计划经济体制下，由于计划工作缺乏科学性、超前性， (一)苏南城市化模式 使生产部门内部、生产和生活消费之间多方面出现了 1、城市化的动因、历史条件和经济背景。苏南城 严重的不协调，为社队工业的 拾“遗补缺”提供了可 镇化模式是一种 自下而上的城镇化模式。一般指苏锡 能；② “文革”期间，城市里工厂 “停产闹革命”，工 常 (江苏南部的苏州、无锡、常州三市及所辖的十二 厂、企业问的合作关系被搅乱，生产受到严重影响， 市县)的农村地区，通过 自筹资金发展以乡镇企业为 为苏南社队工业的发展创造了条件；③ 文“革”给苏 主体的非农业生产活动，首先实现了农村人 口职业转 南农村 “下放”了大批的城市老工人、新知青，使苏 化，进而通过发展小城镇实现了农村地域的城镇化。 南社队工业的发展增加了技术力量。 (1)苏南城镇化模式产生的直接动因。苏南地区 (3)苏南城镇化模式的社会经济背景。①优越的 人多地少，人地矛盾尖锐。苏南农民为求生存，将种 地理位置和交通条件。苏南所处的长江三角洲是我国 植业、畜牧业、手工业结合起来，形成家庭副业 ；解 经济最为发达的少数地区之一，自然条件、地理条件 放后的错误的人 口政策，使苏南人地矛盾加剧，加上 优越；②有商品经济的传统基础。苏南早在明代就是 “左”的路线下，批判农村中的传统的产业分工，自 商贾云集之地，鸦片战争以后，随着上海被辟为通商 留地、家庭副业被砍掉，经济作物的生产及其多种经 商埠，苏南广大地区成为我国近代工业和民族工业的 营成为 “以粮为纲”的障碍被砍掉，导致农民增产不 发祥地和摇篮；③历史悠久的 “鱼米之乡”。农业发达， 增收。因此，在特殊的社会经济背景和条件下，为求 使这里的广大农民比较早地解决了吃饭问题，使资金 生存，苏南人结合传统的工商业基础和邻近大中城市 积累和劳动力富裕成为可能；④集体经济的主导地位。 收稿 日期：2007．08．23