农村土地流转问题研究综述_张照新.pdfVIP

( ) 信阳师范学院学报 哲学社会科学版 Jou rn a l o f X inyan g N o rm a l U n iver sity 第 24 卷　第 2 期　2004 年 4 月 ( . . . . ) . 24 . 2 . 2004 Ph ilo s So c Sci E d it V o l N o A p r ·三农问题研究 · 农村土地流转问题研究综述 张照新, 张海阳 ( 中华人民共和国农业部 农村经济研究中心, 北京 100810) 摘　要: 在我国农业发展的新阶段, 农村土地作为重要的生产要素, 按照市场机制合理配置已 是必然的趋势。 目前我国学术界关于农村土地流转问题的研究, 主要包括土地流转的形式、特点及 效果, 土地流转的动因, 土地流转中存在的实际问题, 以及在分析土地流转制约因素的基础上, 提出 促进土地流转的基本思路、原则和政策建议等。 关键词: 农地制度; 土地流转; 土地资源配置 中图分类号: F 3 1011　　文献标识码: A 　　文章编号:(2004) 　　随着我国社会主义市场经济体制建立和完善, 物, 经发包方同意, 把承包土地部分或全部调剂使 以市场调节为基础, 对土地资源进行优化配置已成 用。土地互换则有两种形式: 一是由集体出面组织的 为提升农业竞争力的必然要求。事实上, 近年来随着 互换, 二是农户之间的互换。4. 反租倒包。即按照农 农村外出劳动力的迅速增加, 土地流动已被国家法 户自愿、有偿原则, 由乡村集体组织将农民承包的土 律和政策承认并得到鼓励发展。目前, 我国理论界对 地“反租”回来, 再承包给个人或单位经营。5. 土地 农村土地流转问题的研究, 主要结合农村土地流转 股份合作。即以土地经营权证或承包人口为依据, 将 调查进行总结性的分析。大体上可分为四个方面: 一 农户承包土地的经营权量化为股权, 农民凭土地使 是土地流转的现状及效果; 二是土地流转的动因; 三 用权入股, 组建土地股份合作社, 合作社对土地实行 是土地流转中存在的问题; 四是促进土地流转的政 招标承包或对外租赁, 农民按股分红。目前主要有两 策建议。需要说明的是, 目前我国土地市场发育还不 种形式: 一是行政村或 自然村的所有土地和其他资 够成熟, 对于土地流转的理论分析和计量分析都相 产经评估后投资入股, 然后根据评估的结果给农户 对较少, 研究人员主要通过农户调查的数据, 对土地 配股; 二是以土地作为惟一的资产入股, 并根据一定 ( ) 流转行为的影响因素以及土地流转市场与农村劳动 方式 如社区成员资格、承包土地的数量和年限等 力市场的关系等, 进行了一些定量的分析。 给每一个成员配股, 这种形式主要发生在非农产业 比较发达的大中城市郊区或沿海地区。 一、土地流转现状及其效果分析 当然也有一部分研究者把“四荒”拍卖、信托经 ( ) 一 土地流转的形式 营及早期的“两田制”视为土地流转的具体表现形 多数研究者认为, 目前