基于交易成本理论的排污权交易市场运行机制分析.pdfVIP

2006 年第 5 期 理 　论 　探 　讨 No 5 ,2006 (总第 132 期) THEOR ETICAL INV ESTI GA TION GeneralNo 132 基于交易成本理论的排污权交易 市 场 运 行 机 制 分 析 胡 　　民1 ,2 ( 1 西南财经大学 研究生部 ,成都 6 10074 ;2 四川师范大学 经济管理学院 ,成都 6 10066) 　　摘 　要 :环境治理和污染排放明显的外部性 ,导致环境治理投入不足 、排放超量 。控制污染超量排放的方法 之一是实施排污权交易制度 ,排污权交易制度的有效实施又必须以降低市场交易成本为前提 。交易成本由外生 交易成本和内生交易成本两大部分构成 ,二者呈现此消彼涨的关系 。尽快建立排污权交易的法规 ,明确排污权的 产权归属 ,完善排污权交易的市场体系 ,降低排污权交易中的内生交易费用 ,是我国实施排污权交易的关键 。 关键词 :排污权 ;排污权交易;交易费用 中图分类号 :X5 - 05 　　文献标志码 :A 　　文章编号 : 1000 - 8594 (2006) 05 - 0083 - 03 　　基于外部性的影响 ,发达国家在环境污染和治理的选择 政权”的根本含义是即使制定了法律 ,它们也不被遵守 、不易 上 ,先后出现了政府管制 、征收庇古税和进行排污权交易等 实施 ,其突出特点是行政的随意性控制 ,而这种随意性控制 [ 1 ] ) 三种基本模式 。近年来 ,我国一些省市区先后开展了排污 是产生腐败和设租 —寻租的温床 。这些行为就使得排污收 权交易试点 ,交易对象主要是二氧化硫排污权 。但由于我国 费具有随意性 ,排污收费价格不能形成“非人格市价”,污染 排污权交易实行的时间较短 , 尚有许多理论和现实问题有待 物排放总量难以得到有效控制 。在实践中 ,随着我国社会主 探讨 。 义市场经济体系的逐步完善 ,社会生产总量的大幅增加 , 以 行政手段解决污染控制的弊端也 日益显露出来 。主要体现 　　一 、排污权交易是环境容量稀缺程度提高所诱致的自然 为排污费由政府强制征收 ,排污许可证由政府发放 ,超标排 选择结果 污由政府处罚 ,大部分污水处理设施 由政府投资兴建 ,企业 　　污染物排放量的增加是与生产量的增加相伴而生的 ,在 是否执行环保政策过多依靠行政手段的被动监督 ,企业缺乏 过去我国经济总体水平较为低下的背景下 ,污染物排放总量 珍惜环境的内在压力和动力[2 ] 。因此 ,必须考虑以市场手段 较低 ,环境依靠 自身的净化能力完全可以承受 。因此 ,对污 为主 、法律手段和行政手段为辅的一整套综合治理体系来解 染治理的愿望也不迫切 ,政府长期采用的是类似于管制的策 决污染控制 ,排污权交易市场的出现就是一种 自然选择的 略 , 以行政手段调节控制企业对污染物的排放 。即对于排放 结果 。 污染的生产企业 ,政府为了控制和减少企业污染排放量 、激 所谓排污权交易 ,是指由政府环境部门评估某地区的环 励企业在生产时即进行环境治理 ,采用了征收排污费、对超 境容量所容许的最大排污量 ,然后根据排放总量控制 目标将 量排放罚款等行政治理手段 。政府管制下所形成的排污量