论公路工程施工组织设计规范管理的重要性.pdfVIP

维普资讯 246 西部探矿工程 2008年第 8期 论公路工程施工组织设计规范管理的重要性 冯雪峰 (江苏东南交通工程咨询监理有限公司，江苏 南京 210018) 摘 要：针对我国公路工程施工组织设计中存在 内容未全面规范、现代管理技术应用较差和编制手段 落后等问题进行 了剖析，提 出了规范化管理的对策，可供有关决策部门和工程技术人员参改。 关键词：加强；施工组织设计；规范化管理 中图分类号：F406．2 文献标识码：B 文章编号：1O04—5716(2O08)08～0246—03 1 公路工程项 目施工组织设计管理中存在的问题分析 我国公路建设项 目传统的施工组织设计一般包括 1．1 施工组织设计的内容未全面规范 的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资 施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制 源供应计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设 的施工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织 计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质 设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。 量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施，工程技术 目前，公路工程项 目仅对设计阶段和实施准备阶段 性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措 投标前的施工组织设计的内容进行了规范，在设计阶 施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织 段，重点在施工方案 (初步设计)和施工组织计划 (施工 设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项 目 图设计)，目的是为编制概预算，控制投资提供依据。对 管理的角度还缺少下列管理措施内容： 投标前的施工组织设计内容提出了施工组织设计建议 (1)缺少施工部署措施。工程项 目的施工，在市场 书，规范了标前施工组织设计的内容，目的是为规范招 经济条件下，施工企业通过招投标获取项 目，企业法人 投标管理，使评标规范化和标准化。然而对实施阶段中 就是项 目法人，而施工项 目经理是企业法人在项 目上的 标后编制的施工组织设计的内容，详细到什么程度?则 全权代理人。施工项 目经理在施工前要与施工企业法 没有界定。此外还有一个建设项 目、一个单位工程、一 人签订项 目管理 目标责任书，界定项 目经理在项 目实施 个分部分项工程的施工组织设计的内容；建设期限达数 中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目 年以上的建设项 目施工组织总设计、年度施工组织设计 标，明确项 目经理的责、权、利。因此，项 目经理部必然 和季节性工程施工设计的内容以及较完整的施工组织 要通过各种管理手段和措施对其 目标、施工组织、总 设计和简化施工组织大纲等所有这些施工组织设计的 包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而 内容全然没有规范。这就使得一些中标单位的标后施 过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。 工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐， (2)缺少风险管理措施。项 目施工中自然存在许 处于一种无序状态，严重地制约着施工组织设计作用的 多风险，有技术上的风险和非技术风险(见表 1)，如果 发挥，影响到工程项 目管理 目标的实现。用现代科学管 工程项 目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗 理原理来分析，施工组织设计内容未全面规范违背了系 风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施 统管理原理。管理规范化，就是要体现管理过程的系统 工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一 性、管理内容的全面性、合理性，管理功能的