三峡库区推行乡村渡船-公司化-的探索与实践.pdfVIP

渡口航行与安全 的有1316户4632人，特别是万古寺村， 用巴东江峡轮渡公司，．(该公司原只有2艘 全村804户2800人全部分布在香溪河东与 客船，因经济效益差较难维持)，7艘个体客 外地隔绝的半岛上。由于香溪河上至今未设 渡船自愿加入公司，一年交800元管理费， 汽渡，近5000群众所需的生产、生活物资 而公司实行统一渡口规划、统一安全管理。 只好靠转运上岸，费时、费工又费钱。 客渡船公司由股东大会共同推举一位 “敢管、能管、会管”的带头人。再推举原 1．6干支联通渡口、渡船增多、而客源逐 巴东江峡轮渡公司安全经理，客渡船船长和 年减少，多属保本、亏损经营，渡船 船主共计三人组成公司安全最高管理层，并 更新改造J码头建设难度增大 确定一名安全总监，集中管理公司所有客渡 蓄水后，仅秭归县库区干支线新增渡 船。建立规章制度，董事长代表公司与每艘 口23个，新增渡船23艘，主要为个体经营。客渡船签署《经营管理协议书》和《安全管 各渡口尽管被核定的收费标准不低，但由于 理责任状》，量化安全管理目标，明确安全 客源分散、停靠点增多、航行距离增大、航 与经济挂钩的考核机制和奖惩激励机制。制 行时间延长等因素，增加了运行成本。据测 定了董事长、安全总监、船长、驾驶员、轮 算，一条渡船一年的燃料消耗、机械磨损、 机长、轮机员和水手岗位职责；制定了季节 检修配件、人工工资(每船最低2人)及需 性安全措施、紧急情况／风险应急预案和事 上交的规费加起来约为1．5万元以上，而许 故险情报告程序。公司根据客流情况统一调 多渡船年营业额不足万元，亏损情况十分严 度上线船舶，对节假日等客流高峰时段增加 重。目前，各渡船经营状况很不稳定，许多 上线船舶，对“学生渡”指定专船专渡，并 船主只得靠减少航行班次来保本，其渡口设 增派船员强化航行值班。 并根据检查情况 施、渡船改造资金希望国家给予扶置。当地 结合气象、水文等因素决定是否开航。值班 的农民和渔民转型而成的“船员”，多数没 船长督促每艘上线客渡船开启GPS，公司每 参加有技能培训，安全意识淡薄，或是证书、 天指定2名船员统一值班。安全检查。安全 证照不齐或过期。辖区渡运“三差两难”(安 总监每月对所有渡船进行一次安全白查，每 全状况差、经济效益差、渡工素质差、渡口 两月配合海事部门进行一次安全检查，并对 管理难、安全隐患整改难)的现象仍十分突 检查缺陷进行督促整改，统_申请复查、教 出。 育培训。还将定期开展救生消防演习。协同 打击非法渡运。建立“民管民”模式，让百 2乡村渡船联合经营的实践 姓乘上放心渡。 如何确保三峡库区客渡船安全，打造渡 2．2帮扶困难的乡村客船为联合经营创造 运安全长效管理机制?宜昌海事局一方面 条件 靠政府和海事部门进行外部补血，为联合经 三峡成库后，渡船成为农民出行、学生 营创造条件。同时，积极引导联合经营，公 上学惟一的交通工具。川东、鄂西属贫困山 司化管