论建设法治型政府的路径.pdfVIP

维普资讯 第2期 吉林师范大学学报(人文社会科学版) No．2 2008年 4月 JournalofJiHnNormalUniversity(HumanitiesSocialScienceEdition) Apr．2008 论建设法治型政府的路径 周 鹤 ，黄晶梅 2 (1．吉林大学 行政学院，吉林 长春 130012；2．长春大学 人文学院，吉林 长春 130022) 摘【 要】 开展法治教育，为法治政府建设奠定思想基础；加强行政立法工作，为法治政府建设奠定法律基础： 规范行政执法行为，为建设法治型政府提供支撑；做好司法监督，为法治政府建设提供法律保障。 【关键词】 建设；法治型政府；路径 【中图分类号 】 D630．1 文【献标识码】 A 【文章编号】 1007—5674(2008)02—0078—03 2002年 l1月 。党 的十六 把 落实依法 治 国基 本 义市 场经济 体 现制 和 向现代化 社 会过 渡相 适 应 的政 方略作为 全 面建设 小康 社会 的 目标 之一 。标 志着 党 府管 理体制 和模 式 。这 就要求 政府 不 应 当再 扮演 经 的领 导方 式 和执政 方式 的重 大转 变 。2004年 3月 22 济建 设 主体 的角色 ，不再 垄 断更 多 的经 济权 力 和拥 日，国务 院下发 的 《全 面推进 依 法行政实施纲要 》中 ， 有部 门利益 与集 团利 益 。而 是成 为 市场 主体 和全 社 确立 了建设法治政府 的具体方案 。2005年 7月 ，国 会 服务 的公 共 管理 和公 共服 务机 构 ，成 为能 反 映和 务 院办公厅 又发布 了 《关 于推 行行政执 法 责任制 的 代表 广大人 民群众利 益 的公共服 务 型政府 。其具体 若干 意见 》，把梳理执法依据 、分解执法职权 、确定执 路径 选择 如下 ： 法责任等 三 大环 节 。作 为推行 行政执 法责任制 的主 一 、 开展 法治教 育 ．为 法治政 府 建设 奠 定思 想基 要举 措 。2007年 1O月 。党 的十七大在深 化行政 管理 础 体制 改革 中强调 提 出要 建设服务 型政 府 和法治 型政 政府 及其 工作 人员必须 从观 念 人手 。确立 崭新 府 。法 治型政府 。要 求政 府在 执 政理念 上 树立 “权 力 的法 治意识 ，学 习和精 通 管理社 会 所需 的法律 知识 来 自法 、行使 依 据法 、有权 必有 责 、用权 受监 督 、违法 和程序 ，将政 府行为 严 格纳 入法 治轨 道 ，用 自身 的依 受 追究 ”的观念 ，在政 府行 为 方式 上做 到 ：x~J,I-，要用 法活 动树立 良好榜 样并 以此为 全社 会 的依 法活 动 开 法 ，实现依法管理 ，更 多地运用法律手段管理经济和 辟 道 路 。 社 会事 务 ；对 内 ，要守 法 ，依法 规 范 、约束政 府 自身行 首 先 ，要 树立 法律 至 上 的观念 。任 何 国家 机关 、 为 。建 立法 治政 府 的 内在要 求 是 ：用 法律 制约权 力 。 社会 组织和个 人 都要遵 守法律 ，将 法律 作 为 开展行 用 权力 制约 权力 。其 目的在 于将 全 能的无 限政 府 改 政活 动的最 高准则 ；一切 行政 行 为都 要在 法律 授权 革 成 为有所 为 和有所 不为 的有 限政 府 。其标 志主要 和法 律允许 的范围 内进行 ，违 反 法律 和超 越 法律 规 体 现 在 四个 方 面 ：(1)行政权 力 法定化 。即首 先要求 定范 围之外 的行 政行 为不 仅无 效 。而且 属 于 违法 行 建 立健 全 和规 范政 府 的职 责与职权 。