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孙开 红 论落实科学发展观与当代中国政治发展 必须积极推进政治改革与发展，遏制违背科学发展观的内在冲动，强化落 实科学发展观的内在政治驱动力。 一 、科学定位政府职能，加快政府职能转变 政府职能是指政府应当承担的职责和功能，其实质是政府的权力范围和 职责范围。落实科学发展观与政府职能的定位息息相关。温家宝指出：“落实科 学发展观，须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能”。长期以来，我 们形成了一个无所不在、无所不能的全能政府，造成政府权能的 “气球式结 构”，随着其管辖权限的日益扩展，政府的管理能力并没有相应地与日俱增。在 建设社会主义市场经济的今天，全能政府的职能定位和管理模式早已不合时 宜，因而，必须科学定位政府职能，建构科学的政府职能体系。目前，以科学发展 观为指导的政府职能转变，就是要科学认识政府与社会的关系，按照社会发展 规律和政府权能理论，实现政府职能的 “有所为”、“有所不为”，达到不 “越位”、 不 “错位”、不 缺“位”。根据市场经济国家的经验和当代中国实际，政府的主要 职能应该是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。因而，当前中 国