古代监察制度对我国现阶段监察制度建设的启发.pdfVIP

党政建设  古代监察制度对我国现阶段监察制度建设的启发 王 伟 武汉大学政治与公共管理学院 【 】 ， 。 ， 摘 要 监察制度作为政治体制的重要组成部分 在国家政治生活中起着无可替代的作用 中国古代从秦朝就有了比较完善的监察制度 其 ， 。 中有许多理念和制度安排有着普遍性的意义 对现在国家建设中国特色社会主义监察制度有着极其重要的借鉴和参考作用 考察中国古代的监察 ， ， ， 。 制度和现阶段我国监察制度的现状 从中发现二者的内在联系 并探索相关问题的解决途径和理念 有利于我国监察制度的完善 【 】 关键词 监察制度 政治体制 行政监察 制度建设 ， ， ， 在中国古代 监察制度是封建王朝为监察政府官员 维护统治秩 时间内并未建立起完善的监察体制 有些具有监察功能的制度也被破 ， 。 、 ， ， 。 80 序 保证国家机器正常运转而设立的制度 监督法律 法令的实施 维 坏 基本上没有发挥作用 尽管 年代末以来初步建立起国家监察体 、 ， ， ， 护国家法律 法令的统一 参与并监督中央和地方司法机关对重大案件 制 但是由于长期以来对监查制度建设的不重视 导致短期内还无法建 ， ， 、 、 。 的审理活动 是中国古代监察机构及监官的主要职责 其集行政 司法 立起监察制度的强大的权威力量 另外在近二十年来的实践上也出现 。 ， “ ， ， 立法监督为一体 中国监察制度的历史极其悠久 历史上记载 周公使 了很多制度性的矛盾 导致监察工作收效甚微 腐败现象反而蔓延起 ”， 。 ， ， 。 : 管叔监殷 这应该是最早的监察制度 战国时各国都设有御史之官 来 监察体制没有很好的运行 归结起来大致有以下几方面的问题 ， 。 。 、 。 ， 掌文书及记事 为亲近君主之职 这就已有明显的监察职能了 到秦 第一 监察机关的地位不独立 由于按照国家行政监察法的规定 ， ， ， ， 代中国形成了比较完备的监察制度 以后各个朝代又有所损益增减 但 监察机关设在行政系统内部 其对本级人民政府和上级监察机关负责 ， 。 ， ， 是大体的框架没有太多变化 体现出稳定性和调整性的统一 中国古 受其领导 因此监察机关很难保持独立的监察地位 也很难履行其职 。