改革面临的新形势与新任务.pdfVIP

毒辱与娜辱缪 HONGGUANDINGJJGUANLI 改娜翰面11命前新形势与新任务 O范恒山 都 }7薰翼鬓黔 r7PME.瓤菠 经济社会的发展对加快改革 色彩，改革一推出就带有明显的缺 为真正庞大的系统工程。从改革的 提出了迫切要求。我国宏观调控的 陷;在个别行业、领域，甚至出现了 动力看，一方面，由于改革的渐进 实践表明，经济生活中许多矛盾和 某些不符合改革方向的做法。从总 性和改革操作过程中出现的某些 问题之所以迟迟得不到解决，其深 体上说，改革在领域间、行业间、地 失误和不规范行为，已形成的改革 层原因都在于体制、机制未能理 区间表现得不平衡。改革的任务还 效应在不同阶层上产生了误差，一 顺。 十分繁重，因此，要充分认识深化 定程度上影响了民众改革的热情; 改革的艰巨性，切实加快改革的步 另一方面，改革的领导者、组织者 伐。 在改革的深化过程中，须大幅度地 我国国民经济发展进人了一 放弃自身拥有的权力和利益，这使 巍鞘鳄纂个关键时期，即所谓既是 “黄金发 其改革的积极性受到一定的影响。 展期”，又是 矛“盾凸显期”。恰在这 从改革方式看，随着改革领域的 1978年开始的改革，迄今已 个时期，我国改革进人到了攻坚阶 广泛和改革层次的深化，社会经 有28个年头，传统的计划经济体 段。目前，改革呈现出一些新特点。 济成分、组织形式、就业方式、利 制已被打破，社会主义市场经济体 从改革的内容上看，目前面临的是 益关系和分配方式的日益多元 制初步建立，并逐步走向完善。但 一些涉及面宽、触及利益层次深、 化，由政府给予的优惠政策空间 是，我们对改革的成效不能估价过 配套性强、风险性大的改革。改革 逐渐变小，通过行政手段主导改 高。从现实看，有些改革进展不快， 到了真正啃硬“骨头”的时期。不仅 革的能力减弱。从对改革的要求 处于滞后状态;有些改革仍止于表 如此，很多问题的解决，包括经济 看，人们对改革效应的预期普遍 层，整体上没有实现质的突破;有 体制改革本身的深化，已与政治、 提高，对改革成果分享的要求明 些改革思路清晰，但推进中出现严 文化、社会等方面的改革连在一 显增强，改革的 “目的性’旧趋清 重扭曲;有些改革带有浓厚的部门 块，无法回避，这使得改革真正成 晰和强烈。因此，从总体上看，我 2005年第6期玄《魂子全崎有挥》 HONGGUANJINGJIGUANIJ 奏属与冻屏赞 国目前的改革形势空前复杂，改 实现规模经营、集约经营。三是加 上，稳步推开。 革的难度大大增强。需要进一步 快农村公共服务体系的建设。要以 (三)产权多元化格局下保持 开拓创新，抓住影响经济社会发 财政、金融、科技、社会保障为重 目有经济妆制办问题 展和新体制建设的关键环节，着 点，建立为农民提供的公平、优质、 近年来，从发展生产力的要求 力攻关，寻求改革的新突破。 J决捷和价格低廉的公共服务体系。 出发，国有经济领域的改革在两方 四是继续改善农村富余劳动力转 面不断推进:一是结构调整，即调 移就业的体制环境。通过进一步改 整国有经济的布局和结构，适当收 革户籍制度、取消农民进城就业的 缩国有投资的分布面，推动