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维普资讯 ll 试论建设创新型国家的现实障碍及路径依赖 文 ／陈海龙 2006年 1月9日，第一次全国科 途，或因缺乏协调合作而功亏一篑。在 制度安排。政府、企业 、高校、研究机 学技术大会提出了至2020年把我国 这种社会氛围下，经营者风险意识不 构、资金之间缺乏密切合作，没有形成 建设成为创新型国家的奋斗 目标，这 强、创新意识薄弱，从而造成创新动力 合力，真正意义上的国家创新体系尚 是继十六届五中全会提出贯彻落实科 不足。有利于创新的文化观念，如竞争 未建立。创新涉及多个环节、多个部 学发展观、加强 自主创新能力建设之 意识、科技意识、创新意识、风险意识 门，虽然在部门内已经形成了相当的 后党中央做出的事关我国经济社会发 等尚未真正建立 。 力量，但突出问题是各个环节之间相 展全局的又一个重大战略决策和部 从现实看，由于市场经济大潮的 互脱节，没有形成有效的运行网络。创 署，是我国进入创新型国家建设时期 冲击，整个社会也都不同程度的存在 新要素部门所有、创新资源分割、创新 的标志，对于推进我国经济社会和科 “浮躁”心理。浮躁，从浅层次看是一种 活动封闭、创新扩散薄弱则是问题之 技发展将具有里程碑意义。但不可否 烦躁不安的情绪和心态，从深层次看， 所在。 认的是，我们在观念、机制、环境等诸 则是为人做事的一种不 良“做派”。而 三是缺乏促进创新的投融资体 方面都不同程度的存在着这样或那样 心浮则气必躁，气躁则神难凝。引申来 制。首先，金融资本和知识资本相对分 的问题。 讲，就是做人不踏实，做事不扎实，心 离。要推进创新，必须实现金融资本和 一 ． 建设创新型国家的现实障碍 猿意马，志大才疏。而这恰恰正是创新 知识资本的结合，积极引导社会资本 )观念障碍 的大敌。加之许多企业特别是国有企 投入到高技术产业之中。但是投资高 任何一种制度的设计和运作都离 业，在计划经济体制下形成的企业文 新技术产业的风险是巨大的。这就需 不开传统的文化和思想习惯的影响。 化过分强调员工的服从精神，不鼓励 要政府采取一些办法来化解高新技术 在探讨影响创新的因素时，创新财力 变革 、不支持冒险、不容忍失败、不包 领域的投资风险，积极推进风险投资 投入不足与创新人才数量匮乏等直接 容异议，企业管理经营者和企业员工 的发展，建立起多元化、多层次的金融 因素很容易引起人们的关注，而深层 在这样的文化氛围中，求稳怕变、行为 资本市场体系。而在这方面，政府明显 次的文化观念却往往被忽略。文化作 保守，对外界变化反应迟缓，这也是我 缺位；其次，我国科研经费投入水平不 为一种无形的软的力量 ，其存在于人 国企业创新能力不强、项 目失败率较 足。我国目前的RD经费投入只占 的头脑之中，是一种精神状态，不同的 高的重要原因。 GDP的1％，远远低于发达国家3～5％ 文化气质和文化底蕴，对创新的重视 (二)体制障碍 的水平，不能适应 自主创新发展的需 程度是不同的。目前，我国创新能力薄 创新离不开 良好的创新的体制。 求；最后，对知识产权的保护不到位也 弱的主要原因就是缺乏创新文化的有 所谓创新的体制是指政府通过制定一 在一定程度上损害了创新者 自主创新 效支撑。 系列的法律、制度和政策及其执行来 的积极性。 从历史上看，原因在于中华传统 有效地保护 自主创新者的合法权益、 四是政府职能转变的滞后和过多 文化观念的困囿。不可否认的是，中国 促进 自主创新的总体进程的制度安 的行政干预，导致企业仍然没有成为 的传统文化中既包含着许多合理的、 排，它包括社会监督机制、社会激励机 真正意义上的创新主体，缺乏自主创 鼓励创新的思想，但同时由于几千年 制、社会评价机制、社会投入机制等。 新的动力和压力。而科研机构虽历经 来的封建思想，又形成了中国传统儒 而 目前，我国现存体制尚没有形成促 改革，但与企业、政府的关系仍尚待理 家文