财务局2009年度工作总结.pdfVIP

关于 《项目资金管理办法》 及项目资金管理面临的主要工作 财务局 2014年1月 主要依据  《国家自然科学基金条例》  《财政部、科技部关于调整国家科技计划 和公益性行业科研专项经费管理办法若干 规定的通知》 （财教〔2011 〕434号） 指导思想  遵循科学规律，保障科学研究的开展。  遵循的公共管理规律，保障财政资金投之合法、 用之有效。 即：在基础研究资源配置过程中，要从公共财政和 公共管理的视角出发，体现国家对纳税人的责 任。 管理职责  财政部职责： 履行国家财政管理职能。 编列科学基金财政预算。 科学基金预算管理的指导和监督。  自然科学基金委职责： 履行国家赋予的科学基金管理职能。 项目的立项、评审和审批； 经费的分配、拨付和管理； 对依托单位的指导和监督。 管理职责  依托单位职责：  项目依托单位是项目资金管理的责任主体，单位法人代表对 项目资金管理承担领导责任。  依托单位应当建立健全“统一领导、分级管理、责任到人” 的项目资金管理体制和制度，合理确定科研、财务、人事、 资产（设备）、审计、监察等部门的责任和权限，完善内部 控制和监督约束机制。确保资金使用权、管理权和监督权的 有效行使。  依托单位应对项目组织实施提供条件保障。 管理职责  项目负责人职责：  项目负责人是科学基金经费使用的直接责任人。  项目负责人应对经费使用的真实性、合法性、相 关性承担法律责任。  项目负责人要熟悉并掌握有关财政法律法规和国 家自然科学基金资金管理制度，依法据实编制项 目预算和决算。按照项目批复预算和计划书使用 资金，接受上级和本级相关部门的监督检查。 开支范围  将项目经费的开支范围分为直接费用和间接 费用；  将原“劳务费”和“国际交流合作费”纳入 直接经费范围；  在间接费用中设置“绩效支出”预算。 开支范围  直接费用 直接费用是指与项目研究直接相关的费用。包括： 设备费，材料费，测试化验加工费，燃料动力费， 差旅费，会议费，国际合作与交流费， 出版、文献、信息传播、知识产权事务费， 劳务费，专家咨询费， 其它支出等。 直接费用预算不设比例限制：据实申报，审核确定。 开支范围  间接费用  间接费用是指无法在直接费用中列支的相关费用。 包括：现有仪器设备、房屋、水、电、气、暖消耗， 有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。  间接费用实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费 用扣除设备购置费后的一定比例核定。  间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后 的5%。 预算调整权限  下放预算管理权  预算总额的调整，报自然科学基金委审批。  直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费等支出 预算的调整，一般由项目负责人提出，报依托单位审批。  设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、 专家咨询费，以及间接费用等 “敏感性”经费预算，一般 不予调增。 经费决算  项目结题经费决算 主要反映项目结题后的经费收支情况，由项目 负责人按规定的结题时间编制。  年度决算 主要反映科学基金的年度收支情况，由依托单 位按年度编制。 资助方式 按资助项目类型的不同，实行不同的资助方式： 自然科学基金项目一般实行定额补助资助方式。 对于重大项目、国家重大科研仪器设备研制专项 等研究目标明确，资金需求量较大，资金应按项目实 际需要予以保障的项目，实行成本补偿资助方式。 资助方式 按资助项目