建立航运企业安全监督管理长效管理机制初探.pdfVIP

存在着的松一防、紧一阵，将安全生产工作作为一种临时的突击任务和权宜之计的问题，对整个工作的推 动和影响是持续、长久的，从基础上、制度上、根本上实现安全生产工作长抓不懈、长治久安。三是日常 运行的规范性。长效机制明确了安全生产工作应有的各项保障制度、运行规则与工作程序，并通过实现安 全生产工作机构设置法定化、职责配置明晰化、投入保障强制化、规章制度完善化、宣传教育制度化、监 督检查规范化等，切实消除安全生产工作中非正常的人为因素，使安全生产工作不因领导人的更换和领导 个人好恶的变化而受影响。四是运行动力的内生性。即长效机制可以促使各级各部门各单位抓安全生产工 作由原来的外在压力转为内在的动力，从被动行为转为自觉行动，充分调动各方面的力量来关注、关心、 帮助、支持、加强安全生产工作。五是调节方式的强制性。长效机制是调节与推进安全生产工作的强制力 量，其作用方式表现为：上级对下级的强制要求，如安全生产责任制的制定与检查、安全生产执法检查、安 全生产事故责任追究，安全生产一票否决等。通过这种作用，使安全生产工作真正成为各单位、各相关部 门一刻也不敢放松的重要工作。 二、长效机制应涵盖的内容 就安全生产长效机制其构成要素及其所起的作用看，构建航运企业安全生产长效机制应体现以下七个 方面的内容： 一是领导决策机制。领导决策机制是长效机制的首要内容，处于首脑、中枢地位，直接影响甚至决定 着整个长效机制能否正常发挥作用。没有健全、强有力的领导决策机制，构建长效机制将是一句空话。构 建领导决策机制，必须突出领导的权威性、决策的科学性及确保领导决策贯彻的及时性、准确性，主要有 四个方面：一是将安全生产工作纳人企业经营发展的总体工作部署。二是建立一个以企业一把手为核心的安 全生产决策指挥系统。各级安全生产委员会主任应由企业一把手担任，各级分管安全生产工作的领导，作 为同级安委会的常务副主任。安委会承担安全生产决策指挥工作，主要是：研究安全生产重大部署和重大举 措，指导各级各部门的安全生产工作，分析安全生产形势，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。三 是建立定期或不定期研究安全生产工作的正常机制。主要包括：将安全生产情况纳入社会治安综合治理的内 容，每个季度召开一次安委会，将安全生产工作重大问题列入各级行政一把手办公会议题等。四是建立一 个有权威性的安全生产决策执行监督机构。以现有各级安全监督部门为基础，赋予其监督检查、指导协调 同级各部门和下级单位、班组的安全生产，组织事故的调查处理，协调组织重大事故的应急救援等职责。 二是宣传教育机制。抓好安全宣传教育工作，必须先从强化安全意识人手。要采用多形式、多阵地、 多媒体，广泛、深入、持久地对各级管理干部和生产一线职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要 坚持不懈地抓好七种教育：一是坚持不懈地抓好《安全生产法》、《内河安全管理条例》以及《海上避碰规 则》、《内河避碰规则》等等法律法规的宣传教育，使干部职工知法、守法，依法办事；二是坚持不懈地抓 好“安全第一、预防为主”的宣传教育，“安全第一”的宗旨要坚持不怠；三是坚持不懈地抓好安全责任 重于泰山的宣传教育，安全责任要时刻牢记心中；四是坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教 育，要从事故中深刻吸取教训，举一反三，防止类似事故再度发生；五是坚持不懈地抓好居安思危、反骄 破满的宣传教育，安全生产的弦要时刻绷紧，毫不动摇；六是坚持不懈地抓好“遵章守纪、按章操作”的 宣传教育，安全生产要有条不紊，忙而不乱；七是坚持不懈地抓好“狠抓三违、杜绝事故”的宣传教育， “三违”现象要销声匿迹。 三是责任落实机制。构建有力、有效的责任落实机制，就是要使各级安全生产工作的一系列重要部署 决策、各项工作及相应的责任顺利实现传导，确保层层到位。主要应做到五个方面：一是健全完善安全生 产责任制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，要横向到底， 纵向到边，上至行政一把手，下至一线生产职工，层层落实安全责任，无一死角，并要把安全责任制汇编 ．202． 中国航海学会2006年度学术交流会优秀论文集专刊 成册，发到员工手中。二是健全完善安全责任考核机制。在建立健全和完善安全生产责任考核机制中，要 从实际出发，制定安全生产责任制考核方案，签定《安全生产目标管理责任状》。对于安全责任的考核， 要按季度和年度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前 一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监督。三是健全完善安