建设用地集约利用的探讨.pdfVIP

第四部分经济篇 建设用地集约利用的探讨 提高土地规划管理的科学性、准确性，提高管理的总体水平，加强现代科学技术的应用。同时，还需加强管理队伍建设， 提高管理队伍业务素质。 2．2加强建设用地整理 通过土地整理，促进土地利用的有序化和集约化，从而提高土地利用效率。针对我国建设用地容积率低，闲置土地多以 及低效率浪费性使用土地的现状，通过土地整理走内部挖潜、集约利用的道路有较大的潜力。 2．2．1对城市而言，借助土地整理可以提高建成区内的土地利用率和产出率：把城市中心占地面积大、土地产出率低的工厂搬 迁到适合发展的地方，优化第二产业，引入第三产业到城市黄金地段；盘活开发区的闲置土地，积极引进投资项目；对旧城区 进行改造，拆迁低矮平房，加大建筑密度，增加道路建设，缓解旧城区交通压力。 2．2．2农村居民点，通过村庄搬迁、合并的方法达到村庄集约利用土地的目标。把比较分散的自然村合并为相对集中的居民 点，形成中心村。这样，可以减少水、路、电等公共基础设施重复建设对耕地的占用。充分挖掘村内闲置宅基地潜力，扼制村 庄继续向外扩张的不良趋势，通过行政、法律、经济途径管理农村建房，开展宅基地整理。 2．2．3对破产、停产的企业用地，可通过引进项目盘活土地，也可进行合理流转，提高土地利用率。通过调查，该县现有废弃的 砖瓦窑厂、村小村部及供销社、食品站等闲置土地共6l宗，面积为528．4475亩，可有效解决乡镇工业用地的矛盾。 2．3完善土地收购储备制度 土地收购储备是政府集约利用土地的重要手段。通过土地收购储备制度，可以确保政府垄断土地一级市场，有效控制土 地供给，防止多头供地；有利于配合企业改制，盘活存量土地资产，对存量土地高效合理配置；土地收购后，进行开发和整理， 使一些规划不合理，环境较差的土地得以再开发和再利用；有利于加快旧城改造；出让后的土地升值，又可增加政府土地收 益，保证国有土地资产的增值。 就目前我国土地收购储备制度实施的现状来看，在以下几个方面需要进一步加强和完善。 2．3．1加快有关土地收购储备的立法工作。 通过法律、法规或政府规章的形式，明确收购储备的运作方式等内容，使收购储备工作有法可依，有规可循，有利于工作 开展制度化、规范化。 2．3．2建立土地收购储备制度的融资机制。 土地收购储备工作需要巨额资金，资金的筹集是该项工作能否顺利开展的关键。可以考虑通过以下方式融资：一是政府 拨款，二是政府贷款，三是银行贷款，四是土地收购储备收益，五是向社会力量筹集资金。 2．3．3建立土地出让公示制度。 对储备土地出让实行公示制度，公开土地出让信息，包括土地出让方式和土地出让结果，增加土地出让的透明度，避免暗 箱操作。 参考文献： [t]李元．中国土地资源．中国大地出版社，2000．6． [2]土地管理知识辞典．中国经济出版社，1991．6． [3]刘田．规划落定成“红线”．中国土地，2001(4)． [4]许建斌．土地整理如何产业化．中国土地，2002(1)． 一341— 建设用地集约利用的探讨 作者： 杨罗军， 王锐 作者单位： 泗洪县国土资源局，宿迁 泗洪 223900 引用本文格式：杨罗军.王锐 建设用地集约利用的探讨[会议论文] 2007