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第一章 报关概述 第一节 报关 报关概念 进出境运输工具的负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或其代理人向海关办理运输工具、货物、物品的进出境手续及相关海关事务的过程。 报关的范围 进出境运输工具、货物、物品（行李、邮递和公务等） 报关的分类 1. 进出境运输工具、货物、物品 2. 进、出境 3. 自理、代理（直接代理，委托代理，被代理人承担法律责任，报关企业也承担相应的法律责任；间接代理，等同于报关企业自己报关，报关企业自己自行承担法律责任） 报关的基本内容 1. 进出境运输工具 进出境申报 运输工具进出境时间、航次；载运货物情况；人员； 2. 货物 3. 物品 自用合理数量第二节 海 关 海关的性质任务 性质：国家行政机关，国家进出境管理机关，国家行政执法机关 任务：海关监管、征税、稽查走私和编制海关统计 二、海关的法律体系 1. 《海关法》：1987/1/22六届人大十九次会议通过，7/1实施。 2000/7/8/九届人大十六次会议通过修订，2001/1/1实施。 2. 行政法规：《关税条例》、《海关稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《统计条例》 3. 海关规章及其他规范性文件：规章由总署发布 规范性文件由总署和直属海关以公告形式对外发布 三、海关的权利 1. 特点：特定性、独立性（不受地方政府等干预）、效力先定性（先服从）、优益性（行政优先和受益权） 2. 内容： （1）行政许可权、（2）税费征收、（3）行政检查（检查权、查验权、施加封志权、查阅、复制权、查问权、查询权、稽查权）、 （4）行政强制（扣留权，滞报、滞纳金征收权，提取货物变卖、先行变卖权，强制扣缴和变价抵缴关税权，税收保全，抵缴、变价抵缴罚款权） （5）行政处罚 （6）其他：佩带和使用武器、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权 3. 原则：合法、适当、依法独立行使、依法受到保障 4. 海关权利的监督：对海关行政执法的监督 海关管理体制和机构 1. 海关领导体制 集中统一的垂直领导体制 2. 海关设关原则 海关隶属关系，不受行政区划的限制 3. 海关组织机构 海关总署、直属海关41个、隶属海关和海关缉私警察机构（受海关总署和公安部双重领导） 报关与海关管理 1. 报关与海关工作任务 2. 报关与海关业务改革 H883和H2000 3. 报关与海关对企业管理 A、B、C、D分类 4. 报关与海关廉政建设 第三节 报关单位 报关单位概念 在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业 报关管理制度：海关依法对报关单位、报关员的注册登记或备案及其对报关行为进行规范和管理的业务制度。 报关单位类型 进出口货物收发货人 不能代理其他单位的报关，由外经贸主管机关审批经营权 报关企业：货代（外经贸主管机关审批经营权）和报关行（向海关办理报关注册登记许可和报关注册登记手续） 签委托协议 报关单位的注册登记 1. 报关注册登记的概念 2. 报关企业注册登记 有效期2年， 1）报关企业注册登记许可 （1）条件：不少于150万注册资本；报关员不少于5名；无走私记录；报关业务负责人有5年以上相关工作经验等 （2）程序：申请；海关处理申请；审查申请 20日内完成申请审查；海关作出行政许可，报关企业取得报关注册登记许可 （3）跨关区注册登记许可：报关企业取得注册登记满两年；近两年未因走私受罚：每申请一跨关区注册登记，增50万注册资本； 分支机构：报关员不少于3名，分支机构报关业务负责人有5年以上相关工作经验；无走私记录； （4）注册登记期限 有效期2年 （5）注册登记变更和延续 有变更内容的，应当自批准变更（营业执照）30日内，到海关办理手续 申请延期有效期届满前40日办理延续，可延2年； （6）注册登记许可的撤销 2）报关企业注册登记手续 取得注册登记许可后，到工商局办理许可经营项目登记，自工商局登记之日起90天内到海关办理注册登记。 提供下列复印件：注册登记许可文件，营业执照，税务登记证、开户证明，组织机构代码证书，报关员劳动合同。报关单位情况登记表，报关单位管理人员情况登记表 3. 进出口货物收发货人注册登记 备案制，持对外贸易经营者登记备案表、企业章程等 有效期3年，有效期届满前30日办理换证手续 4. 报关单位注册登记证书的时效及换证管理 报关企业在登记证书有效期届满前30日办理换证手续 5. 报关单位的变更登记及注销登记 报关单位的报关行为规则 进出口收发货人 不能代理其他企业报关 报关员离职但是没有办理注册注销，自其离职7日起交报关员证注销，如果没有报关员证，单位应先登报申明作废 报关企业 注册的直属海关办理业务，与委托方签订委托协议，审查 法律责任 原则规定 （1）违法未走私 《海关行政处罚实施条例