传统农区如何更好承接产业转移_张臻.pdfVIP

传统农区如何更好承接产业转移 张 臻 传统农区在承接产业转移的进程中呈现出加速发展、同质化现象、矛盾凸显等特点。产业集聚区是破解传 【摘要】 统农区承接产业转移困局的有效方式，产业集聚区对于传统农区承接产业转移具有要素集聚效应、梯度提升效应和 竞争力延展效应。要以产业集聚区建设为抓手，不断提高传统农区承接产业转移的能力。 产业集聚区　传统农区　产业转移 【关键词】 F320.1　　　　　 A 【中图分类号】 【文献标识码】 传统农区主要是指那些人口以农民为主、经济以种植业 产业转移引致矛盾聚焦，“三同”问题突出。传统农区大多 为主的欠发达或不发达地区。实践中，传统农区的经济发展及 具有相同或相似的发展经历，长期经济发展的惯性，造成了承 产业结构的高级化进程内生动力不足，只能通过大力承接产业 接产业转移过程中趋同的特点及问题。一是承接产业层次趋 转移来实现经济起飞。然而一个客观的事实，按照产业梯度转 同。选择产业转移的企业虽然也有部分高新技术企业，但仍以 移理论，大多数传统农区并不具备梯度承接的能力，在顶层设 纺织服装、食品加工、建筑材料等传统加工制造、劳动密集型 计下，产业集聚区的建设及发展正使这种承接成为可能。 产业为主，这些企业由于东部地区生产成本不断提高，伴随传 统农区的招商引资活动，大量转移到传统农区并遍地开花。二 当前传统农区承接产业转移的主要特点 是形成产业结构趋同。传统农区在自身的产业结构定位及主导 产业选择上，大多基于既往的经济结构及地理环境，而不少内 近年来，众多传统农区充分拓展后发优势，以新型工业 陆的传统农区在此方面又具有较强的相似性，最终决定了不 化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”协调发展为契机，积 少传统农区在产业结构的定位上趋同。而众多相同相似企业 极承接国内外产业转移。当前，传统农区承接产业转移呈现以 的移入，也外在强化了这种趋势。三是转移企业诉求趋同。由 下特点： 于传统农区大多存在基础设施不完善，前期政策承诺不能有 产业转移推进加速发展，“三快”态势明显。承接产业转 效落实等相似的现实困境，导致企业诉求趋同。调研发现，转 移大大改进了传统农区的工业化进程，优化了传统农区的经济 移企业的诉求主要集中于土地保障瓶颈、水电燃气供给不足、 结构，促进了传统农区经济的快速发展。主要表现为“三快”： 招工难、生活设施不配套、金融服务缺乏、政府制度保障不足 一是企业成长速度快。转移到传统农区后，企业通过生产要素 等问题。趋同本身所带来的直接恶果是激烈的市场竞争，企业 新优势的充分释放和重新组合，尤其是制度要素中优惠政策因 逐底竞 竞争继而会演变为传统农区之间的恶性竞争，这种“ 素的作用，总体生产经营成本大幅下降，生产函数得到了优化 争”的后果需提早加以重视。 和改进，企业获得新一轮快速发展。二是产业水平提升快。通 产业转移引致发展困局，“三困”矛盾凸显。承接产业转 过承接产业转移，带来了传统农区产业结构的优化升级，第一 移改变了传统农区成长的轨迹，使传统农区面临着由慢发展 产业占比逐渐减小，二三产业伴随产业转移逐渐发展壮大，并 到快成长的速度变迁，面对“成长的烦恼”，新的矛盾日益突 开始占据主导地位，整体产业结构日趋合理。尤其值得一提的 显。一是工业发展与节能环保的矛盾。但随着产业转移的不断 是，不少传统农区在承接产业转移的进程中，形成了一系列新 加速，环境污染、节能减排等问题接踵而来。在转移产业中不 的产业类型，特别是高新技术产业的进入，快速改进着传统农 乏高污染高能耗企业，这些企业的发展对传统农区的节能环 区的主导产业。三是经济效果显现快。随着承接产业转移的日 保形成了巨大的挑战。二是市场主导与政府主导的矛盾。在传 趋深入及移入企业生产能力的逐渐形成，承接产业转移为传 统农区的经济发展中，