民办高等教育财政资助的研究综述.pdfVIP

2008年第 12期 黑龙江高教研究 No．122008 总第 176期 HeilongjiangResearchesonHigherEducation seria1．No．176 民办高等教育财政资助的研究综述 卜树春 ，吴 伟 (盐城工学院 团委，江苏 盐城 224051) 摘要：文献考察发现，不断加大资助力度、完善扶持政策成为学界共识。很多学者在分析民办高等教育的公益性、明确民 办高等教育在高等教育大众化中的作用和比较 国际私立高等教育资助经验的基础上 ，提 出了中国财政资助民办高等教育的 方式。这些方式包括加强政策扶持和法律保障、实行直接扶持与间接扶持相结合、引入教育券制度。 关键词：民办高等教育；财政资助；综述 中图分类号：G467．2 文献标志码：A 文章编号a．1003—2614(2008)12—0055—04 为缓解民办高校经费困境，使其在高等教育大 2006)，而任何学校只要它服务于公共利益并对社 众化进程中发挥更大的作用，政界、学界提出了财政 会承担责任，就应该获得公共教育经费资助。对私 资助①民办高等教育的议题。总体上，相对于政府 立学校的压制是不理智的行为，不但不利于民间资 对公立高校大量经费拨款，政府对于民办高校的资 本向教育领域的流动，而且还会因为私立教育的萎 助力度不大、政策措施缺失、方式单一。在理论界， 缩导致教育服务竞争的缺失，反倒使教育质量整体 许多学者对民办高等教育财政资助做了相关研究， 下降L2J。由于民办高等教育具有公益性，其逻辑推 主要包括民办高等教育的经费现状、政府资助民办 论是民办高校也应当像公办高校一样获得政府的资 高等教育的理论基础、政府扶持的方式方法、国外政 助和支持。政府的资助数额越大、越稳定，就越有利 府扶持私立高等教育的经验等方面。本文试图对近 于保障高等教育的公益性 。也有人认为，要对私 年来国内学者关于政府扶持民办高等教育的研究成 立高校的性质进行严格的区分，对于非营利私立高 果简单介绍，并对研究趋势与前景做一展望。 校就应强调其非营利性 ，政府可以相应地给予一些 鼓励、补助，对于营利性私立高校则应采取和其他企 一 、政府资助民办高等教育的理论基础 业一样的模式，缴纳税金，同时政府不干预其营利行 针对民办高校办学经费不足现状，许多学者从 为[。 理论上论证政府资助民办高校的必要性。主要理论 2．成本分担理论。根据约翰斯通 (D．Bruce 基础有公共产品理论、成本分担理论和民办高等教 Johnstone)提出的高教成本分担理论，高等教育成本 育在高等教育大众化中的作用。 应 由纳税人(政府)、学生、学生家长和社会人士(捐 1．公共产品理论。从公共产品理论出发，很多 赠)共同分担 J。以“谁受益，谁付费”为原则，教育 学者认为民办高等教育的公共性决定了政府的资助 事业，无论是公办或私办，都是公益事业，都是为国 责任。治理理论认为 某一部门是公共部门还是私 家为社会培养人才，因而最大的受益者是国家和人 人部门主要不是看其公立或私立，而是看其是否承 民，私立高等教育的成本理应由政府、社会、私立高 担了公共职能，是否维护和发展了公共利益。尽管 校和个人等各方共 同来分担 (郑文谦，郭小平， 不同类型的民办高校提供的产品性质具有差异，有 2004；张平，黄涛，2007；杨树兵，朱永新，2007