民事诉讼调解中的若干问题.pdfVIP

维普资讯 2008年4月 湖南公安高等专科学校学报 Apr．2008 第20卷 第2期 JournalofHunanPublicSecurityCollege V01．20 No．2 民事诉讼调解 中的若干问题 袁 群 (湖南公安高等专科学校，湖南 长沙 410138) 摘 要：调解作为民事诉讼的一项重要制度，是在人民法院的主持下，在当事人 自愿和互谅互让的基础 上，就争议的民事权利义务问题达成协议，合情、合理、合法地解决民事争议的诉讼活动。应当说，长期的司 法实践证明，调解制度有利于迅速解决民事纠纷；实现公正、效率的执行；节约诉讼资源。然而，这项制度已 经暴露出许多现实问题，如地方保护；违反 自愿、合法原则等。我们需要尽快完善民事诉讼调解程序，以更有 效快捷地实现司法正义。 关键词：民事诉讼；调解；民事调解制度；自愿原则 中图分类号 ：D915．14 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—7575(2008)02—0130—03 我国现行民事诉讼调解制度，程序较为简捷，解决矛盾 而另一方面，在有些法院，审判员却更愿意通过调解结 快，一直被国际司法界称为 “东方经验”而加 以学习借鉴。西 案，因此在很多情况下，他们努力说服不愿意调解的当事人进 方法谚云：“差一点的和解也胜过完美的诉讼”，正说明了这种 行调解，有时甚至会进行暗示或一些潜在的强制。 低成本的纠纷解决方式是非常必要的。在很多英美法系国 应当说，完全排斥调解是不可取的，但另一方面也应当注 家，ADR调解程序已经 日渐成为解决纠纷的主要方式。 意，过犹不及。 调解作为民事诉讼的一项重要制度，是在人民法院的主 (二)地方保护主义问题 持下，在当事人 自愿和互谅互让的基础上，就争议的民事权利 地方保护主义作为一种区际间对资源分配的不合理干预 义务问题达成协议，合情、合理、合法地解决 民事争议的诉讼 和控制，是因为狭隘的局部利益所致，其本质是违法的。 活动。应当说，长期的司法实践证明，调解制度有利于迅速解 ， 法院审判工作中的地方保护主义，却有其体制上、经费保 决民事纠纷 ；实现公正、效率的执行；节约诉讼资源。然而，这 障制度上的深层原因。简单来说 ，对于地方法院而言，它的经 项制度已经暴露出许多现实问题，如地方保护；违反 自愿、合 费保障问题，地方政府有比较大的决定权，而法院现有的行政 法原则等。我们需要尽快完善民事诉讼调解程序，以更有效 体制使其不得不受制于地方党政机关。因此 ，法官独立调解 快捷地实现司法正义。 审判难，外界因素干扰作用较大。 一 、 民事诉讼调解中的主要现实问题 (三)法官遴选制度所带来的问题 民事诉讼中的调解制度肇始于民主革命时期 ，其后不断 我国法官遴选制度是指各级人 民法院法官出现缺额时， 巩固和发展。总体上 ，调解制度顺应社会实际，体现 了我国 可以从本院符合法官任职条件的人员中选任，或从下级人民 “以和为贵，以人为本 ，重义轻利”的传统道德。但是 ，随着社 法院优秀法官中选拔，d土可面向社会 ，从符合法官任职条件的 会主义市场经济体制的逐步建立和完善，利益多元使得调解 人员中选任法官的制度。在很长一段时间里，法官的遴选问 制度在司法实践中出现了很多现实问题。这些问题影晌了当 题一直困扰着各类司法问题。严格来说，我国的法官遴选制 事人的民事权利之保障，也不利于提高审判工作质量和培育 度中法官的标准一直是比较低的。严格 、科学、合理的遴选程 当事人法律观念和诚信观念。 序是选出高素质法官的保障。当代世界上大多数国家为了选 (一)观念上的问题 拔合格的法官，对法官的选任非常严格，并且把法官人选的选 在民事审判方式改革中，调解曾一度被认为不符合民事 拔