民族地区农村社会稳定因素探究.pdfVIP

维普资讯 第 26卷第 3期 湖北民族学院学报 (哲学社会科学版) No．3VoJ．26 JournalofHubeiUniversityforNationalities (2008年第3期) (PhilosophyandSocialSciences) No．320o8 民族地区农村社会稳定因素探究 徐铜柱 (湖北民族学院 民族学与社会学学院，湖北 恩施445000) 摘要：民族地区农村社会稳定问题是新农村建设的关键。近年来，随着改革的深入，许多新的不稳定因素随之 产生，尤其是土地、山林权属纠纷、农民权益、组织建设、农村治安等问题尤为突出，这与农村经济发展滞后、法制观 念淡薄、防范机制缺失、干部工作方法简单等问题密切相关。当前，只有发展农村经济、加强组织建设、提高干部和 农民素质、创新稳定机制，才能有效保证农村社会稳定，促进社会和谐发展。 关键词：民族地区；农村；社会稳定；因素 中圈分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1004—941(2008)03—0019—05 民族地区农村社会稳定关系着整个社会的和谐 变，变动后因不能及时调整土地山林的界线，从而导 程度，没有农村的稳定就没有全国的稳定。社会学 致归属权不清。特别是近年来党的惠农政策的推 家郑杭生认为，社会或某个社区的稳定也就是指它 行，农民的维权意识也在不断增强，因山林等资源 以 们是否在某个特定的历史时期真正达到了良性运行 往划分的界线含混不清导致权属争议频繁发生。 与协调发展的状况 ¨J。随着 中国社会转型步伐 的 2．土地、山林等资源配置不合理。突出地表现 加快，西部大开发战略的进一步推进，“三农”问题 在配置方案陈旧，有的地区还是改革开放初期按照 倍受关注，特别是民族地区农村的社会稳定问题成 当时的农村人 口、劳动力等标准确定的，随着农村人 为人们关注的重点，它直接关系到新农村建设的成 口的流动，目前许多地方无地无林的农村人 口甚多； 败，影响着和谐社会 目标的最终实现。 再加上某些制度的局限性 ，如维持土地权属 50年不 一 、 当前影响民族地 区农村社会稳定的主要 因 变，但是在这50年中，农村人 口不断变化，农村有限 素 的土地山林等资源和迅速变化的人 口必然会发生严 从总的方面来看，民族地区农村的发展基本上 重 的矛盾。 处于稳定状态中，但是由于诸多因素的相互作用，在 3．土地、山林等资源遗留、继承权争议甚多。在 不少地方依然存在着一些影响地区稳定的突出问 广大农村地区，对于财产的继承一直都是人们关心 题，集中表现在以下几方面： 的问题，根据 《继承法》中对法定继承、继承权、继承 (一)农村土地、山林权属纠纷成为影响农村稳 顺序、继承范围等的规定，我们可以明显看出，所有 定的重要 因素 遗留财产的继承都是有法律明确规定的。但是农村 1．土地、山林等资源权属不清。农村土地、山林 地区文化落后 ，知法懂法用法的人屈指可数，对于那 等资源是农业发展的重要基础，是农民生活的坚实 些孤家寡人的离世，他们的财产特别是土地等资源 保障，不仅与中国是个农业大国的历史传统分不开， 便成为人们利益之争的对象，在许多农村地区均有 而且也与中国小农经济的思想息息相关。长期以 这种现象存在。恩施市 ××村因夫妻双方告别人世 来，农村体制几经变化