强化协同作战能力维护农村食品安全.pdfVIP

2007—5 热点研究 分支机构。对构成异地经营事实的．不能满足于年检等 常规监管手段．而要积极采取互联网办公、挂名企业座 谈会等形式，大力宣传法律法规，引导他们依法经营。同 强化协同作战能力 时．严格落实企业回访制度。组织监管干部对注册登记 满6个月的企业进行现场勘查．重点检查经营地址。对 维护农村食品安全 注册地址查无下落的．通过海关、商检等部门及时了解 王浩华 去向。对存在异地经营行为的，采取媒体公告和电话、书 面通告等方式告知企业办理变更登记和设立分支机构 的登记．否则依法进行查处。充分发挥经济户口在日常 当前，农村食品安全已成为党和政府关心、社会各 监管中的功能．以分局为单位．将异地经营企业的各种 界关注、老百姓热切企盼改善的热点问题．农村食品安 信息及时录入电脑．建立详细的异地经营企业档案，确 全监管工作也面临着更加严峻而紧迫的形势。为应对这 保监管人员对异地经营企业做到户数清、行业清、地址 一形势．近年来．苏州市太仓工商局在强化协同作战能 清、经营状况清，不断提升监管效能。 力上进行了积极探索，农村食品安全形势日益好转．取 ‘第四。结合企业特点，扎实推进分类监管。对经营场 得了较为明显的成效。 地隐蔽、监管难度较大的贸易性企业。必须突出重点监 (一)协同区域力量．实现区域“联网”。主要抓住三 管区域．除了开发区和镇区范围外．市区写字楼集中区 个环节：①绘制联网地图。自2004年起，用近两年时间． 和商业配套设置完备的区域、拆迁地区、高科技园区和 先后建立了太常、太昆、沪太三条外部协作网，实现了市 部分居民住宅楼也是监管的重点区域．对这些区域必须 内联网——市间联网(与常熟、昆山)——省际联网(与 提高监管频次，加大监管力度。同时，对化工、煤炭等需 上海嘉定区)“三级联网”。市内联网由局消保科统抓．借 要相关部门审批的国家专控行业．考虑到办理前置许可 助省局经济户口信息系统、苏州局12315申诉举报信息 难度大且需要专门经营场所．可由当地政府与保税区、开 系统和太仓市政务直通车，与常熟工商局、昆山工商局 发区主管部门协商．专门在区外划出场地．把在区内注册 签订协议建立联查协作机制。分管局长、消保科长定期 的企业集中起来．由区内外工商部门进行同步监管。 会晤，开展联合执法。②建立联网机制。为实现信息共 第五．强化资源整合，不断提升监管效能。一是加强 享、快速反应、协同作战，消除因行政区域、监管体制的 区内外联动。充分发挥保税区、开发区主管部门及其相 不平衡而在区域结合部形成的监管“盲区”．在合作中建 关单位在加强异地经营企业长效监管中的应有作用：二 立四项核心制度：一是消费者异地申诉举报制度．二是 是加强职能部门联动．及时、准确、全面掌握辖区内企业 流通领域商品质量抽查互通互认制度．三是信息沟通制 的基本情况．并根据有关资料确定监管重点．实现部门 度，四是联席会议制度。一年来，区域联网的建立。使太 间的互联互动、资源共享；三是加强左右上下联动，加强 仓农村食品的安全度大大提高。 对基层分局的统筹协调：四是加强社会行业联动。强化 (二)协同部门力量，实现政出一门。在工作中，重 对经营住所的管理．要求他们定期向工商部门通报企业 点抓好三个协调：一是自己主动协调。积极发挥主观能 情况．协助工商部门实施监管．杜绝“虚拟办公”现象。工