村庄环境整治行动规划探索--以江苏省为例.pdfVIP

1.1.2 部分地区人口外流，村庄空心化现象严重 随着工业化和城市化的快速拓展，大量的农村人口涌入城市，使村庄呈现“空心化”。大 量农民从边际生产率低的农业部门，转移到边际生产率高的非农部门，大批农村劳动力务工 经商，培养了一支有较高素质的二、三产业大军。同时在农村青壮年少了，老年人和妇女儿 童相对多了，以至在农田里经常看到的是“三八六一”农耕队伍。另外，因缺乏劳动力，以及 种粮比较效益低下等原因，有的地方出现了农田被大量抛荒的现象。 1.2 工作线路 依据镇村布局规划， 分类指导各类村庄 制村庄整治规划，开 选择重点发展村庄 整治深度 展村庄整治工作 1.2.1 通过镇村布局规划确定规划重点引导发展的村庄 根据镇村布局规划，选择发展较快或发展前途较好，人口较为集中、规模较大，历史文 化遗存丰厚，地形地貌复杂，群众积极、参与度高的村庄，重点引导发展。镇村布局规划承 担了选点的重要角色，也是对村庄进行分类指导的主要依据。 （1）编制目的 镇村布局规划的编制目的是通过规划 及综合政策引导，促进村庄布局结构优化， 引导农民新建和翻建房屋至重点村庄，改 变村落分散的局面，改善农村人居环境。 （2）技术线路 一是在县（市）域城镇体系指导下，依 据乡镇总体规划，进一步确定村庄布点， 统筹安排各类基础设施和公共设施。二是 通过县、市汇总，对各村庄布点进行城乡 统筹，协调行政边界地区村庄布点和基础 设施布局。 （3）重点内容 规划的主要内容是确定村庄布点、按照规划保留村进行设施配套，同时工业用地要向工 业集中区集中，乡镇域内的弱质生态空间要划定保护范围。 村庄集聚主要以合理的耕作半径为依据，同时考虑基础设施配置的经济合理性，在没有 地形地貌制约的情况下，有条件地区的村庄集聚的居住人口规模一般以不低于800 人为宜， 对于水乡、丘陵等地形地貌特殊的地区因地制宜确定村庄集聚规模。 保护历史文化与地方特色是规划的重点，凡是具有历史文化遗存的村落必须予以保留， 将特色村庄内涵扩展为建筑特色、规划布局、地形地貌、产业特色、风俗习惯等六个方面， 强调特色村庄的保护，为塑造村庄地方特色打好基础。 昆山市锦溪镇镇村布局规划 1.2.2 分类指导各类村庄整治深度 按照镇村布局规划，可分为规划布点村庄和非规划布点村庄。规划布点村庄突出抓好“六 整治”、“六提升”，重点整治村庄生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃 物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌 特色化、村庄环境管理水平。非规划布点村庄要结合实际，实施“三整治、一保障”，突出 生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农村群众基本生活需求，有效改善村 庄环境。 按照经济发展水平，经济发展程度相对较高村庄，配套完善基础与公共设施，使村庄人 居环境达到较高水平；经济发展水平一般地区，结合村庄建设改造，有效提升人居环境水平； 经济薄弱地区，从农民最迫切需要改善的道路、排水、垃圾收运、河塘疏浚等基础设施和环 境卫生状况入手，开展环境整治。 特色鲜明或有乡村旅游发展潜力村庄，加强绿化、建筑物出新、水岸生态处理、利用乡 土建筑材料，保护好历史文化遗存。 1.2.3 编制村庄整治规划，开展村庄整治工作 村庄整治编制目的是确定村庄规模、范围和界限，部署生产、生活服务设施、公益事业 等建设，保护耕地等自然资源、历史文化遗存。特别是对村庄建筑、道路与环卫设施、杆线 与照明、给水与排水、绿化与岸线、公共活动空间等内容进行细化和量化。 溧阳市埭头镇杨卜浪村村庄环境整治规划 2、村庄环境整治规划 2.1 规划重点 2.1.1 解决农民人居环境中的急迫性问题 从道路建设与修缮、公共设施的完善、水系疏通与整治、垃圾及污水治理、安全饮用水 保障、乱搭建与乱堆放、村工业污染排放等现状人居环境中存在的急迫性问题入手，科学 实施村镇道路、供水、排水、供电、垃圾收集、污水处理等基础设施建设，提高 公共服务设施能力，改善农村人居环境。 2.1.2 保护村庄特色与乡土风情 （1）保持乡村生态循环 良好的生态环境是农业之本，农民的生存之本，维持良好的生态系统是村镇建设的重要 目标，也将成为脱贫致富