以改革创新精神推进反腐败制度建设【荐】.docVIP

以改革创新精神推进反腐败制度建设 主讲人：陈述 中央党校博士生导师 前言 胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会明确指出中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，在长期的革命建设改革过程中，中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作。特别是在重大历史关头和关键发展阶段更是高度自觉的把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。 2008年1月15日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，在这次讲话里面明确的强调了“四个认识”十分清醒和一以贯之，他是这样讲的：我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是长期执政的条件下，必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下党内可能出现的问题，特别是可能遇到风险的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。对反腐败斗争的长期性，复杂性，艰巨性的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。对抓好反腐倡廉工作，对保证党和国家事业健康发展，巩固党的执政地位和党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的，态度也是一以贯之的。这是中共中央对我国党重视反腐倡廉工作的一个新概括，全党同志应当高度重视。 胡锦涛在十七届中央纪律检查委员会第二次会议上强调当前和今后的时期，加强反腐倡廉工作必须全面贯彻党的十七大的精神，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点。强化权利制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防止腐败工作领域。努力形成拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系权利运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效。 为全面建设小康社会提供有利政治保障，今天我们就努力形成反腐倡廉制度体系谈几点认识。这几点认识： 第一，关于反腐倡廉制度建设的问题。 第二，反腐倡廉制度建设的进展。 第三，以改革创新精神进一步加强反腐倡廉制度建设。 一、反腐倡廉制度建设问题 关于反腐倡廉制度建设，在中国共产党的历史上实际上长期以来我们一直重视制度建设，以毛泽东为代表的中国共产党人一直是重视制度建设的，现在我们党内经常所说的集体领导与分工负责，重要情况通报和报告，民主生活会，巡视等制度就是毛泽东为代表的中国共产党人长期坚持的和行之有效的一些党内的监督制度。这些制度在我们党的历史上发挥了重大的作用，中国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平也非常重视制度建设，他带郑重的总结中国文化大革命的经验教训和国际共产主义经验教训之后明确的指出，这是在1980年8月18日中央政治局扩大会议讲话当中强调的，我国过去发生的各种错误固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更加重要。这些方面的制度好可以使坏人无比任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。他还强调不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性，全局性，稳定性和长期性，这种制度问题关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。所以制度建设从1980年8月邓小平在中央政治局扩大会议上做了这样的强调以后，他就同我们党的思想建设，组织建设和作风建设一起成为我们党的四大建设。所以制度建设从那时候开始就成为我们党的建设的一个非常重要的内容，引起了全党的高度重视。 （一）、反腐倡廉建设的关键是制度建设 我们强调反腐倡廉的制度建设，首先第一点我们要谈一谈反腐倡廉建设为什么要把制度建设作为关键的环节来抓。制度从人类社会发展的历史来讲，特别是在政治文明建设方面来讲，它具有非常独特的地方。5个特点也就是说他有如下的特点，第一个特点制度要求人们共同遵守一些办事的规则和行为准则。是在特定的社会活动中比较稳定和正式的社会规范体系，这一点已经被人类社会，特别是人们从事政治生活的各种历史经验，历史的实践所反复的证明了。所以制度要求人们共同遵守，在特定的活动中具有比较稳定和正式的特点，所以它能够成为一个大家共同遵守的一种社会规范体系。第二个特点就是作为规范人们行为方式的制度，它具有强制性，具有明确性，稳定性，连续性和普遍性的特点。这一点我们中国共产党的第二代领导人邓小平已经做了明确的强调，所以这也是制度的一个非常重要的特点，制度的第三个特点就是好的制度是一系列权利和义务有机统一的组合，这也是一个制度的非常重要的特点。我们强调遵守制度，这个制度应该是一个好的制度，这个好的制度就应该做到权利和义务有机统一，这是它的第三个特点。第四个特点就是有效的制度可以及时纠正各种违法违纪行为，组织腐败现象的满眼，这也是制度的一个非常重要的特点。第五个特点就是制度可以保护人民群众合法的权益，