中国农村问题三谈.pdfVIP

三农话题 ABSERVE COUNTRYSIDE 多、农场规模较小、农民转移困难。正 编者按语： 是由于我国农民转移困难和农民数量 依照现行的宪法和法律，在传统计划经济体制下建立起来的“三级所 众多，这就决定着减少农民这一提高 有，队为基础”的基层组织已经不复存在。那么，中国要不要有农会？中 农民收入的根本途径在我国是一个漫 国的农村现代化应该走“城市化”的道路，还是选择“城镇化”的道路？ 长的过程，即使改变我国现有的统计 土地承包经营要不要“一刀切”？对这三个问题感兴趣的读者，可以读一 口径，即依照国际常规的农民统计口 读乔新生同志下面这篇文章—— 径，也不会改变这一特性。农业补贴可 能是我国提高农产品国际竞争力所不 得不选择的一种方式，但对于如此庞 大数量的农民，补贴的收入效应是极 其有限的，因为世界上从未出现过少 数人补贴多数人的成功例子。因此，更 可能出现的是因为补贴政策的目标性 而只是使部分农民能从农业补贴中得 到较大的收入效应。农业发展本身对 农民增收的作用比较有限。因此，就我 中国 国的实际情况看，农户为单位的兼业 中国 化将最可能成为未来相当一段时期内 农民增收的主流趋势，近年的实际情 况也正是如此。从近15年来非农产业 农村问题三谈 吸纳农业劳力的主流增长点看，先后 农村问题三谈 经历了乡镇企业劳动者、制造业中的 打工妹和打工仔、建筑业的农民工、家 政业的小保姆和近年实施财政政策导 文/乔新生 致的大规模基础设施建设的农民工这 一系列兼业化过程1。从“农民兼业化 农村问题是中国 队长仍然是当地的核心人物，他们仍 棗 较为稳定的兼业化 棗 完全脱离农 中国要不 的基本问题。要解决 然能够运用传统的组织余威干预地方 业（减少农民）”的演变轨迹很可能成 要有农 农村问题，必须建立 事务。二是在传统的宗族势力下建立 为提高我国农民收入的基本道路。（责 会？ 能够代表农民利益的 起来的自治组织，这类组织以家族为 任编辑：青心） 组织。这是学术界的 纽带，在一个自然区域或较小范围的 (作者：中国农业大学经济管理学 共识。 行政区域内影响着村民的日常生活。 院教授，中国农业大学农产品市场研 在农村的组织结 三是依靠现代法制建立起来的新型的 究中心主任） 构中，目前存在以下组织：一是在传统 自治组织。这三类组织结构在农村地 的计划经济体制下建立起来的“三级 区相互交织，构成了一个复杂的农村 所有，队为基础”的基层组织残余。依 社会系统。目前，无论是中央还是地方 照现行的宪法和法律，这类组织已经 各级机构都试图通过强调村民委员会 不复存在，但其组织残余以及这些组 这一自治组织的合法性，来达到组织 织所培养的组织关系仍然具有一定的 村民参加社会活动的目的。但现在来 影响。在个别地区，过去的大队长和小 看效果并不是很理想。村民委员会的 28 中国乡镇企业 2 0 04. 1 ABSERVE COUNTRYSIDE 三农话题 建立，既受到地方政府的行政干预，也 本办法不是以新的组织取代旧的组织， 个准行政机构。这是制度设计者当初 受到传统宗族势力的挤压，在个别地 不是离开现行的村民委员会组织法另 没有注