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五、行政机关 1、概念 行政机关，就是狭义的政府，是掌握行政管理权力的国家机关。 2、组成 行政机关一般由政府首脑、各部部长、以及行政公务人员组成。构成行政机关的这三部分成员产生方法各不相同。 3、政府职权理论 提供公共物品； 保持宏观经济的稳定； 减少经济的外部性； 限制垄断； 调节收入和财富的分配； 弥补市场的不完全性和信息的不对称性。 2005年初新修订的《国务院工作规则》提出，国务院及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。 4、西方国家的政府首脑 （1）总统制国家的政府首脑 此种类型以美国总统为代表，其最主要的特点是，总统以国家元首和政府首脑的双重身份独立行使行政权。 （2）内阁制国家的政府首脑 此类型以英国、日本为代表，在这些国家中，国家元首是虚位的，实权是由政府首脑及其所领导的内阁和议会共同行使。其拥有的实际权限与总统制的国家元首没有什么区别，在一党独自组阁的情况下，其实际权力更为突出。 （3）混合制国家的政府首脑 此类型的代表为法国。主要特点是总统和总理构成了“双重政府首脑”。法国虽有内阁，但总统并非虚位。总统具有国家的政治领导权和最高决策权，并有权主持内阁会议；总理对议会负责，具体领导政府的工作，负责与执政党的协调，并在总统的各项命令上附属。 （4）委员制国家的政府首脑 此类型独属瑞士，属“集体政府首脑”。瑞士的行政权由联邦委员会集体行使。该委员会设主席、副主席各一人。在国务活动中，委员会主席代表委员会，以政府首脑的名义行使相应的职权。 六、司法机关 1、资本主义国家的司法制度 职权：司法权独立；违宪审查权；制定政策的权力。 原则：司法独立原则；司法民主原则；平等原则。 2、中国的司法制度 第四节 国家结构形式 一、国家结构形式的含义 二、单一制国家 三、联邦制国家 四、比较单一制和联邦制 一、国家结构形式的含义 国家的中央权力机关和地方权力机关，整体与局部之间关系的构成方式。 一般认为，国家结构形式主要有两大类，即单一制国家和联邦制国家。 二、单一制国家 1、概念 单一制国家是由若干行政区域组成的单一主权国家。 大多数国家采取单一制。 2、基本特点 ①从法律体系上看，国家只有一部统一的现行宪法和一套统一的法律体系。 ②从国家组织结构看，国家具有统一的立法、行政、司法系统。 ③从中央与地方的权力关系看，最高国家权力归中央掌握，各地域的地方权力由中央权力授予，并接受中央权力的统一领导，地方权力与中央权力之间是服从与被服从的关系。 ④国家主权高度统一，由中央权力机关代表国家主权充任国际法主体，统一行使外交权，各行政单位或自治单位不具有独立的外交权，即使个别地区享有一定的自治权，但这种自治权被限制在统一的国家主权范围之内。 ⑤国民具有统一的国籍身份。 三、联邦制国家 1、概念 联邦制国家是由若干共和国、邦（州）组成的统一国家。 美国、德国、俄罗斯、加拿大、印度、澳大利亚、巴西、阿根廷、瑞士等国实行联邦制。 2、主要特点 ①从法律体系上看，联邦制国家具有统一的宪法和基本法律，但在联邦宪法和基本法律的范围内，联邦各成员单位有自己的宪法和法律。 ②从国家组织结构的设置看，除联邦国家设有最高立法、行政和司法机关外，各成员单位还拥有自己独立的立法、行政和司法机关，后者同联邦各机关之间不存在隶属关系，并在各自辖域内独立行使权力。 ③从各级政府之间的关系看，由于联邦制国家在形成以前，各成员单位基本上已经是拥有主权的政治实体，所以，在组成联邦国家时，它们让渡了各自先前拥有的部分权力，建立联邦政府。这样，在联邦制国家中，联邦政府的权力源于各成员实体的授予，联邦与各成员的权限在联邦宪法中作了较明确的划分。 ④国家主权由联邦与各组成单位分享，联邦政府对外代表国家主权，但各联邦成员也有一定的外交独立性，在联邦宪法允许的范围内，可以与其他外交主体签订某些协定，有些联邦国家的成员还可以以独立身份加入某些国际组织。 ⑤国民享有联邦和各成员单位的双重国籍。 3、选择联邦制的影响因素分析 ①殖民地历史。 ②自然因素。 ③民族因素。 ④政治文化。 ⑤经济因素。 ⑥利益集团。 四、比较单一制和联邦制 联邦制和单一制并无优劣之分，二者的主要区别是，中央政府（联邦政府）与地方政府（成员政府）的权力来源问题 单一制国家地方的权力来源于中央政府的授予，地方政府从属于中央政府。 联邦制国家联邦政府的权力由成员让与，成员的权力受宪法保护。 ②行政权与司法权相互制约。体现在：最高法院法官终身任职，由总统任命，但决不是傀儡，他们可以利用解释宪法的权力宣布