基于土地流转需求的中国农地金融创新路径.pdfVIP

金融论坛 2011年第2期 总第130期 ·财务与金融· 基于土地流转需求的中国农地金融创新路径 刘卫柏 李 中 【摘要】 农地金融是市场经济发展到一定阶段的产物，它是金融业发展的一个重要组成部分。在大多数发 达国家和地区，农地金融在整个金融机构信贷总额中占有较大的比重，但是在我国，农地金融处于起步阶 段，难以满足农村土地流转的正常需求。本文将在探讨农地金融现状和存在问题的基础上，提出中国农地金 融创新的路径。 【关键词】 土地流转 农地金融 创新路径 【中图分类号】 F83【文献标识码】 A 所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民问题。 京等五省市实现农村金融机构全覆盖，20个省份实 研究“三农”问题解决农民增收、农业增长、农村稳 现农村金融服务全覆盖。全国缺乏农村金融机构的 定，在新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着 空白乡镇减少到2792个，缺乏农村金融服务的空白 不可或缺的基础和保障作用。中国作为一个农业大 乡镇减少到342个；与此同时，发放涉农贷款额度大 国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到 大增加，2009年贷款余额共计181亿元，其中涉农 社会稳定、国家富强、民族复兴。从这个意义上来说， 贷款对象涉及5.1万农户、涉及贷款金额为65.5亿 中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、 元，充分体现了农村金融在发展农村经济的重大作 农村、农民问题的解决与否。解决“三农”问题是中国 用。但是，农村金融机构在支持农地流转与农村经济 现代化建设的一个重要组成部分，妥善解决中国农 发展过程中也不可避免的出现了一些损失。通过 业、农村、农民问题，离不开资金提供的支持与保障。 2007年银监会年报数据可以看出：年末商业银行农 但是，现今农村经济发展的困境就是资金严重缺乏， 林牧渔业贷款不良率高达47.1%。2008年末剥离不 影响了农业和农村经济的持续发展。当前，农村经济 良资产后，农业银行贷款不良率大幅下降。但2009 亟待解决的一个重要方面就是如何走出农村金融困境。 年涉农贷款不良率仍高达7.4%，大大超出工业贷款 不良率2.9%的水平。农村金融机构产生的贷款损 一、中国农村金融发展现状 失，既有农村金融市场发育不健全、管理不严、金融 （一）农地金融市场架构逐步建立 机构自身经营不善的因素，也有政策性损失等原因。 20世纪末，中国农村金融市场体系逐步建立， （二）农村资金逆流入城市，农村资金稀缺 并在发展中得到进一步完善，在提高农民生活水平， 农村资金逆流入城市的现象非常普遍，农村资 促进农村经济发展等方面发挥了积极作用。根据银 金的流失现象严重。农户以存款人的身份为非农业 监会的统计数据显示，截至2009年底，农村金融机部门贡献了发展的部分资金。农村资金逆流入城市 构涉农贷款余额9.1万亿元，比上一年增长34.8%， 的主要途径有三：一是邮政储蓄发展过程中的不规 其中涉农贷款2万亿元，比2008年增长32.8%。北 范，强制农户储蓄，转移了一部分资金；二是农村信 【基金项目】 本文是湖南省哲学社科基金资助项目（项目编号：09YBA127）、湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项课题（项目编号： 0803050B）的阶段性研究成果 【作者简介】 刘卫柏，男，湖南邵阳人，湖南区域研究中心副教授、博士生，研究方向：农村经济 李中，女，湖南邵阳人，邵阳学院副教授、博士生，研究方向：农村金融；湖南邵阳，422000 -8 - ·财务与金融· 2011年第2期 总第130期 金融论坛 用社的资金投入非农部门，用于非农项目；三是商业 镇总数的24%。另一个表现是农村新型金融机构发