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基于新经济学视角的网络交易监管体系设计 刘 斌1，李立力2 (1．上海商学院管理学院，上海200235；2．上海市工商行政管理局，上海200030) 【摘 要】 电子商务的迅猛带动了网络交易监管需求的全面增强，在分析传统经济学监管理论发展历程及其在 网络交易监管应用中存在的问题的基础上，提出以新经济学中的主要理论构建网络交易监管的理论基础，并设计了网 络交易监管体系的具体内容。 【关键词】新经济学；网络交易；监管体系 【中图分类号】F713．36【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2012)11-0027—02 加快推进电子商务发展足国家战略决策的重要内容，电子 (二)传统监管理论在网络交易监管应用中存在的问题 商务是促进经济转型发展，实现服务经济的重要手段。然而，电 应用传统监管理论构建网络交易监管体系时，容易出现两 子商务的迅猛发展，对传统监管体系提出了巨大挑战，网络交 个主要问题。其一以传统思路设计的网络交易监管体系，不符 易监管的现实需求全面增强。网络交易监管体系建设，亟需从 合中国的体制，不能发挥监管体系的最大效能。传统监管理论 中国的现实问题出发，以新经济学视角重新设计监管组织体系 的基础是于对市场体系及政治选择过程中各行为人的理性假 和制度建设，在监管对象、监管机构、监管手段和监管规则方面 设，这与我国现实相差甚远。传统的监管理论认为，监管者是追 进行全方位创新，循序渐进地建立具有中国特色的网络交易监 逐私利的，但从我国实践来看，监管部门对公共利益的理解，与 管体制。 政府对其职能目标的理解与定位紧密相关。由于体制所决定， 一、传统经济学中监管理论的发展与分析 我国的立法者和监管者致力于维护更广泛群体的利益，希望实 (一)传统监管理论的发展 现公正、公平、高效的市场环境，监管实施中能保护甚至提高其 在市场经济中，由于垄断、公共物品、外部性和信息不对称 声望。因此，在我国网络交易监管中，政府职能部门会更加注重 等原因会导致市场机制无法正常运行(即出现市场失灵现象)， 广大消费者的利益，这与传统监管理论所提出的监管行为主体 这为政府干预微观经济运行提供了理由。所谓的政府监管，是 的目标函数是个人私利，有着巨大差别，为此根据传统监管理 指政府相关部门按照相关法律的规定，对企业的商品质量、价 论框架设计的监管体系可能在效能方面会事与愿违，造成监管 格及其他经济行为进行监督、管理，并最终实现某种经济目标 资源的浪费。[11其二，政府行政监管部门尤其是工商管理部门被 或社会目标。 认为是进行网络交易监管的的主要甚至是唯一力量，而且是在 传统经济学中的监管理论经历了一个从无到有，从表象到 市场失灵的情况下才会出现。但事实上从网络交易发展现实来 本质的认识深化过程，这些理论大多是解释政府进行监管的理 看，包括商业竞争对手、行业协会、非政府组织、自律性的半公 由与依据。 共组织，甚至媒体等都可以承担重要的监管职能，进行规则的 20世纪50年代，新福利经济学提出公共利益理论，该理论设定及执行。只简单地构想一个在市场失灵时由政府主要介入 认为由于传统经济学关于完全竞争的条件很难满足，因此市场 的网络交易监管体系，显然是不符合现实要求。 失灵不可避免，而政府有能力而且有必要作为公共利益的代表 二、监管理论的新经济学基础及其应用启发 修正资源误配和分配不公，进而增进社会福利。 (一)监管理论的新经济学基础 然而，经济学家在回顾历史时发现，市场失灵并非监管的 构建监管理论的新经济学主要有行为经济学、合作经济 充分条件，此时利益集团监管理论得以迅速发展，其中主要有 学、新制度经济学和管理经济学。 监管俘获论，其观点是监管的供给源于产业监管需求，或者随