基于综合管理思路的水资源管理模式探讨.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$$% ’() *! +( *# ,(-./0) (1 23(/(4536 (1 7089. :96(-.396 +(; * !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! HIYZFG[\ 6$=FG] ^_‘ 王炳杰 （河海大学商学院，江苏 南京 !$$%） 摘要：介绍了我国水资源管理现状和水资源综合管理的内涵、目标及基本模式，提出了综合管理水 资源的建议： 建立有效的协商机制； 建立市场化的水权管理制度； 建立健全用水总量控制和 ! # 定额管理制度； 建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。 $ 关键词：水资源管理；流域管理；综合管理；节水型社会 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） =’! ?@ A $$ %B !$$% $# $$# $ % % % 柏林召开。这次会议被认为是具有里程碑意义的国 ! 我国水资源管理现状 际水会议，会议形成了“都柏林基本原则”。该基本 我国地域辽阔，资源丰富，地表水资源名列世界 原则提供了进一步推进水资源综合管理的行动框 第# 位，可通过水循环更新的地表水和地下水的多 架，提倡国家一级对水资源进行统一管理，并把一般 年平均水资源总量为 万亿 ，但是，如果按照 ! ? 4 的、具体的管理权尽可能下放到基层，强调公众参与 !$$# 年人 口统计，我 国人均水资源拥有量为 在水资源管理和决策中的必要性，强调政府不仅是 ，仅为世界平均水平的 ，在世界排名第 ! @$ 4 C @ 水管理的发起者、协调者和管理者，更是水管理的服 位，而且预计到 年人口增至 亿时，我国人均 ［］ !$$ # 务者! 。目前，国际社会普遍以“都柏林基本原则” 水资源量将降到#$ 4 。而按国际上一般标准，人 为水资源管理的指导原则。 均水资源拥有量少于$$ 4 的国家为用水紧张的 水资源综合管理包括区域环境管理、资源管理、 ［］ 国家 ，因此，我国未来水资源的形势是非常严峻 生态管理以及流域经济和社会活动管理等一切涉水 的。 事务的管理，是一个以流域为基本单元，把流域内的 我国现行的水资源管理体制仍是一种统一管理 生态环境、自然资源和社会经济视为相互作用、相互 与分级、分部门管理相结合的管理体制。这种管理