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《国际商务——对外经济贸易大学学报》2011年第3期 国际贸易 多边贸易体制视角下的全球气候变化问题分析 彭水军，张文城 （厦门大学经济学院国际经济与贸易系，福建厦门 361005） 摘要：本文从多边贸易体制的视角来分析全球气候变化问题，首先考察了贸易 自由化与气候变化的内在相互作用关系，接着重点分析WTO规则与多边气候协议 之间的潜在冲突。结果显示：WTO规则对与多边气候协议有关的减排措施存在着 诸多潜在的约束，但对于不同的减排措施，约束力不同。本文还讨论了WTO与多 边气候协议进一步协调的可能方向和思路，认为这种协调有助于促进二者实现良性 互动与双赢。最后，结合发展中国家在全球气候变化中所面临的问题，提出了几点 政策建议。 关键词：WTO；多边气候协议；减排措施；冲突与协调 [ 中图分类号]X22 [文献标识码]A [ 文章编号]1002-4034 （2011） 03-0005-11 一、引言 从亚当·斯密开始，建立在分工基础之上的自由贸易就被普遍认为是一项提高 资源配置效率、增加人类福祉的经济活动。从关税及贸易总协定 （GATT）到世界 贸易组织 （WTO），各国一直努力把自由贸易的理念法律化，以此来保障国际贸易 充分发挥其促进增长、发展和减少贫困的作用。同时，与经济发展相伴随的诸多全 球环境问题引起了各界的广泛关注，蓬勃发展的国际贸易对全球环境的影响也成为 讨论的焦点和热点，并由此催生了大量的多边环境协议 （Multilateral Environmen- tal Agreements，MEAs）。与贸易自由化一样，全球的环境保护也开始走向规则 化。其中，为共同应对全球气候变化的 《联合国气候变化框架公约》及相应的 《京 都议定书》，被认为是最重要的多边环境协议之一。 ① 相对GATT，WTO更加关注环境保护问题，并把它作为其基本宗旨的一部分 。 [基金项目]本文受到国家自然科学基金项目 71073131）、中央高校基本科研业务费专项资金 （2010221047）、福建省社科规划基金项目 （2010B043）以及福建省 “新世纪优秀人才支持计划 （2007）”的资助。 [收稿日期]2010-12-21 [作者简介] 彭水军 （1975- ），男，湖南岳阳人，厦门大学经济学院国际经济与贸易系教授；张文城 （1986- ），男，福建漳州人，厦门大学经济学院国际经济与贸易系硕士研究生。 ① 《建立世界贸易组织的马拉喀什协定》在序言中指出，在促进自由贸易的同时，应依照可持续发展的 目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求保护和维护环境。 - 5 - 国际贸易 《国际商务——对外经济贸易大学学报》2011年第3期 但是由于WTO和各种多边环境协议的中心任务有别，彼此之间的冲突时有发生 （Eckersley，2004；沈木珠，2003）。迄今为止，《气候变化公约》和 《京都议定书》 对国内经济和国际贸易的潜在影响超过了其他任何多边环境协议 （Chambers，1999）， 它们与WTO可能存在的冲突也是不言而喻的，并且已经成为学术界讨论的热点之 一。现实中，这种冲突也隐约可见。比如，由于担心减排行动会使其国内产业的竞 争力受损，欧盟和欧盟国家多次主张对来自未履行减排义务的国家的进口产品征收 ② 边境调节税 （Border Tax Adjustments，BTAs） 。而美国国会众议院2009年6月通过 的 《2009美国清洁能源安全法案》也提出从2020年开始实施边境调节税政策。有些 学者指出，欧美国家的这些单边措施是违反WTO规则的贸易政策 （谢来辉，2008； 沈可挺，2010），但也有人认为这些措施在WTO规则下有其合法性，并有可能被 WTO所认可 （Buck 和Verheyen，2001；李威，2009）。这些争论实质上都涉及