关于健全领导干部选拔任用监督机制的思考.pdfVIP

· 党的建设 · 关于健全领导干部选拔任用监督机制的思考 刘建生 (重庆广播电视大学，重庆 400052) 摘 要：建立领导干部选拔任用监督机制，是培养和造就高素质干部队伍的关键。科学规范的干部选拔任用 监督机制有利于形成立体的监督网络、明确界定监督客体 内容、明晰监督体制和制度的关系以及规范权力有序运 行。针对 目前存在的问题，从增强监督意识、拓宽监督渠道、创新监督形式、形成监督合力等方面着手，进一步健全 和完善监督机制。 关键词：领导干部；选拔任用；监督机制 中图分类号：D262．3 文献标志码 ：A 文章编号：1007—5194(2010)04—0047—03 十七届四中全会决定指出，“完善干部选拔任 现和保证的。另一方面，监督机制的其他要素是围 用机制，进一步扩大干部工作信息公开，健全干部选 绕主客体及其关系展开的。监督客体是监督主体的 拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制 监督活动所指向的客观存在的对象，是监督主体和 度。”_l加强干部选任工作全程监督，创新监督机 对象之间发生权利和义务联系的纽带，具有意志性 制，是建设高素质干部队伍的重要环节，是防止和纠 的社会公共权力。这种纽带就是连接监督者和被监 正用人不正之风的重大举措，是提高选人用人公信 督者的权力关系。可以说，监督客体是特定的人与 度和满意度的重要途径。 特定权力的结合。监督的重点不是人，而是领导的 一 、 健全领导干部选拔任用监督机制的 权力行为，尤其是 “一把手”及相关权力部门的权力 现实意义 行为。刚出台的四项监督制度是匡正选人用人风 (一)健全的领导干部选拔任用监督机制，有利 气，强化监督用人行为的有效措施，规定了监督的主 于构成立体监督网络。监督主体是监督活动的发动 要责任在党委和组织人事部门，关键在 “一把手”， 者和实施者。就领导干部选拔任用监督机制而言， 突出了对各级党委特别是 “一把手”用人行为的监 其监督主体是多元的，而不是单一的。从党 内监督 督。比如，在 《党政领导干部选拔任用工作责任追 来看，其主体既有党的各级组织，也有全体普通党 究办法(试行)》规定的39种责任情形中，有 11种 员。从党外监督来看，其主体既有人大、政协的监 主要针对党委一把手，有 l7种针对组织人事部门。 督，又有广大人民群众的监督，既有社会的监督，又 (三)高效的领导干部选拔任用监督机制，有利 有媒体或舆论的监督。各种监督主体的多元化可以 于明晰监督体制和制度的关系。监督体制是指监督 达到相互合作、相互促进、相互制约的目的，构成主 主体的组织结构及各种监督主体之间的关系。监督 体监督网络，形成监督合力，尽可能避免和防止由于 制度是指监督主体的权力、权利、义务、责任和被监 监督主体的单一性导致的偏颇与不公正，从而使干 督方的义务、权利以及监督的程序、方式、手段，是管 部选拔任用工作更加规范合理、公平公正。 源头、管根本的。两者是监督机制形成、运行的重要 (二)完善的领导干部选拔任用监督机制，有利 构成要素，没有监督体制和监督制度就谈不上监督 于明确界定监督客体内容。监督客体是相对监督主 机制。这组概念绝不能简单等同，它们既有本质区 体而言的，监督主客体与监督机制之间是辩证的关 别又有密切联系。监督体制、监督制度是监督机制 系。一方面，监督主客体是通过具体的监督机制实 的构成要素，监督机制是监督体制、监督制度及其他 收稿 日期：2010—06—05