农村集体经济组织的主要形式与发展趋势.pdfVIP

农村经营管理 专题报道 农村集体经济组织的 主要形式与发展趋势 李俊英 也要走向国际市场。对村庄内部而言，村庄作为一个由 一、农村集体经济组织的主要表现形式及 特定群体共同拥有土地和其他主要资产、长期共同生产 特点 生活并形成了复杂的地缘、血缘关系的社区，也是一个 在我国现行的农村基本经营制度下，农村集体经 自治的基层社会单位，在我国现行政治、经济、社会制 济的经营管理由于各地情况不一，其组织形态也出现 度下，任何一种集体经济组织又都直接或间接地承担了 了多种形式，目前主要分两种情况：第一，实行农村 经济功能之外的社会、政治和文化功能。 社区股份合作制的村，设立了社区股份合作组织。第二， 无论哪种组织形式，其治理结构都有以下共同点： 没有实行社区股份合作制的村，以村集体的名义针对 第一，都有一定的组织章程，组织章程都要求有相应 村某类集体经济资产的经营管理，成立了土地股份合 的治理结构，以保证管理的民主性与经济的有效性。 作社、村级股份合作制企业、村级股份制企业以及建 第二，村党支部、村委会与村集体经济组织管理层在 立在股份制基础上的企业集团或其他类似组织，此外 人员、管理内容上有着各种各样的相互联系。 还有一些传统意义上的集体经济组织形式。 农村社区股份合作制是通过整合村庄全部集体经 二、农村集体经济组织与村级其他组织的 关系 济资源而形成的新的集体经济组织形式，更多地出现 在非农经济发展程度高、土地稀缺的城郊区。在原有 村庄现有的组织结构一般分为党的基层组织—— 社区农村集体经济组织内，在不改变生产资料集体所 村党支部、负责村级事务的村委会、负责村集体经济 有制的前提下，把社区内集体财产折股量化到每个成 事务的村集体经济组织三部分，有的地方村级事务和 员，参照股份制的治理结构，成立股份合作组织，实 村集体经济事务由村委会一并负责。以北京郊区为例， 行统一经营和民主管理，并按股分红。 村庄组织架构一般分为村党支部、村委会和村经济合 针对村集体某种资产而设立的各类股份合作制企 作社（或村农工商联合公司）三部分。 业，可以在一个村里同时设立一个或几个不同类型的 仅从经济功能的角度看农村集体经济组织，它在 股份合作制组织，由负责村级经济事务的组织统一管 农村是独立的经济组织。但是从整个村庄发展来看， 理。这些集体经济组织形成的基础在于某种或某几种 它与村党支部和村委会有着内在的必然联系，这种内 集体经济资源，不适合农户分户经营，或由村集体统 在必然联系具有不可分割性。如果断然切割这种内在 一按股份合作制的形式来管理经营，其经济效益、对 联系，农村集体经济发展、社会主义新农村建设就失 集体资产的保值增值效果都远高于个体农户。 去了存在的基础，也正是这种内在联系使其有别于任 不论哪种形式，村级集体经济组织都面临着外部的 何一般意义上的经济组织。 市场化环境，这就要求任何一种集体经济组织对外都要 农村改革发展的实践证明，凡是农村集体经济搞 按市场经济取向来运行，在资金、技术、人才、信息、 得好的地方，农村集体经济组织与村党支部、村委会