广域转型重构指引发达地区中心镇的转型发展与规划探讨.pdfVIP

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 化进程的现实选择。 2 发达地区中心镇发展面临的新背景 在新的历史时期，我国新农村建设的全面启动与发达地区广域城市化的加速推进，使中心镇的的地位日益凸显。 中心镇是推进新农村建设的组织中心。作为农村一定区域范围内的政治、经济和文化中心，中心镇是联系城乡的桥 梁和纽带，是推动新农村建设的主要基地，在新农村建设中扮演着不可或缺的角色。中心镇既是接受大中城市经济流的 蓄水池，又是推动农村经济发展的辐射源，既在技术、资金、文化等方面辐射影响农村，又为农业深度和广度开发提供 窗口和途径，是农村参与和分享城市发展红利的平台。中心镇建设对统筹城乡生产力空间布局，促进城乡经济融合，统 筹城乡劳动力布局，加速农村劳动力转移，统筹城乡社会事业发展，提高农村的社会服务水平有重要意义。应通过中心 镇的建设在城市与乡村之间建立起技术的、经济的、文化的、空间的有机联系，把中心镇建设作为新农村建设的组织中 [4] 心 。 中心镇是发达地区广域城市化的重要基石。在长三角、珠三角等地区，中心镇不仅是一定区域范围内广大农村的经 济中心，还是城镇密集区小城镇群的中心。由于人口密集、经济发达、城镇密度高且分布相对均匀，这类地区城镇在空 间上已形成连绵发展格局。有些小城镇密集地区的城镇密度高达 15～20 个/1000km2 ，平均距离不到 10km。城镇间通过 便捷的交通，在社会、经济与生态环境方面发生着紧密的内在联系，形成相对完整、空间上集聚分布的集合体。经济的 一体性、区域的整体性、城乡的融合性等因素影响着区域内每个城镇的发展。在此背景下，发达地区中心镇的地位和作 用进一步突出。首先，中心镇是一定区域范围内的中心城镇，是区域城市化发展的战略重点之一；其次，随着广域城市 化步伐加速，一些中心镇正逐步纳入城市区域化空间范畴，成为整个城市区域系统不可分割的部分[5] 。发达地区中心镇 大多处于大城市的边缘区，该类地区的大城市空间发展已经超越了传统的“ 圈层式”近域推进阶段，而更多地采用“重点建 设”战略，即在主城之外选取新的城市空间增长点，形成“都市区一体化”发展模式。部分比较成熟的郊区中心镇依托良好 的区位优势与基础设施条件演变为“卫星镇” 、新城等新城市增长空间，成为大城市功能上不可或缺的组成部分。 3 发达地区中心镇转型发展的内涵 “转型”一词最初源自生物和化学领域，是指某个事物内部各组成要素及它同周围环境的组合关系发生空间排列方式 上的变化，增加或减少构成要素，从而使事物原有的相对稳定的存在方式发生变化的过程。转型后的事物，或者变成了 它物，或者通过改变结构而增加了新的功能。“型”主要是指事物的结构，“转型”就是通过变换事物的结构而增加或减少 事物功能的过程[6] 。这个概念后来也被广泛地移植到了社会学和经济学领域。 其实转型对全球经济与城市的发展是司空见惯的。展望发达国家的历史，其工业化大都经历了工业化初期、工业化 中期、工业化后期到后工业化几个阶段，相应地，城市空间上从集聚走向扩散、再从扩散走向再集聚，城市功能从传统 的行政管理中心向工业化初中期的工业生产中心和贸易中心转变，而在后工业化时代城市功能更多地表现为区域的服务 中心、创新中心与金融中心。“转型”之于中国的经济社会乃至城镇的发展将是一个长期的过程，渐进式的改革之路、强 势的政府主导的经济发展模式、复合多元的经济形态将使得中国的经济、社会发展长期处于转型发展过程中，对于我国 的发达地区中心镇亦是如此。 当前我国正在推进的经济转型或转轨主要包括体制、结构和增长方式三方面：在体制上，由计划经济向市场经济转 型；在结构上，由农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会转型；在增长方式上，由粗放 型转向集约型转变。对于发达地区中心镇来说，既面临着国家经济社会转型的大背景，同时本身在经济和社会发展已经 进入到一个新的阶段后也必须重新定位，否则就可能因为不适应新的发展环境而衰败。适应当前阶段的发展要求，发达 [7] 地区中心镇的现代转型将构成其城镇化和现代化的核心内容 。 2250 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 3.1 产业转型 产业转型是城镇经济转型的重要目标和任务，核心是提高产业结构高度与增进产业结构效益。主要包括传统产业的 升级