国家科技布局特征及其优化模型探讨.pdfVIP

科学和技术发展规划战略研究》(第20专题《区域科技发展总报告》会审意见中，都突出强调 要加强国家科技(“国家队”)优化布局等问题的研究．本文在对国家科技布局特征等分析的 基础上，探讨如何优化国家科技布局以加强我国和谐社会中的科技系统建设． 论文的组织结构如下，第二部分通过对国内外国家科技布局现状的分析，揭示国家科技 布局的一般特征，并评价了国家科技的区域导向战略．论文第三部分通过线性规划模型探 讨了我国国家科技布局的优化模型．论文第四部分得出本文的主要观点和结论． 2 国家科技布局特征及其区域导向战略 2．1国内外国家科技布局的特征 国家科技布局是科技管理与科技政策研究的一个重要方面，关于国家科技空间分布特 Statistical 征的描述比较丰富．Malecki(1982)按照大都市统计区(the Areas)对美国 MetI。Dpolitan 在空问分布上的极端不均衡现象，前8个区域占国家RD经费支出的63．6％，显著高于这 些区域对应的人口和就业的比重；而且在RD经费支出中用于基础研究、应用研究和科技 and 出)进行空问分布研究，发现英国东南部(大伦敦地区)占有优势地位”3．BruderDose对 德国国家研发经费的空间分布研究，德国的科技空间分布，尤其是国家研发项目呈现高度集 聚的特点”1；从绝对数量来看，作为得到最多资金支持的慕尼黑其研发经费比居第二、第三 位城市之和还要多”1．在法国，从绝对数量看，大巴黎地区、罗讷一阿尔卑斯山地区和普罗 旺斯一阿尔卑斯一蓝色海岸大区拥有大多数国家部门研发支付的经费”16-．在日本：科技资 源空间分布存在相对较大的区域差异，尤其是东京一名古屋一大阪等大都市和南方的九州、 北方的北海道等外围地区之间差异巨大，致使日本中央政府自20世纪80年代开始，就试图 通过带有区域目标的科技政策”10．在韩国：Chung用大学、公共研发机构(政府属研发机构、 国家实验室(National 国的区域创新体系分为三类。一是发达的区域创新体系，包括汉城(Seoul)等；二是发展中的 等‘“． 我国“国家队”在很大程度上代表着国家科技实力在区域的分布，“国家队”包括中国科 学院所属科研机构、国家重点实验室、国家重点学科、国家“985”和“211”高等校、国家科技计 划(包括国家指令性和指导性计划)、国家级高新区和国家大学科技园等．为了与上述分析 一致，本文用这些“国家队”的RD经费支出作为参数，对各省区“国家队”RD经费按照递 减的顺序进行排名，见图1．可见，jE京“国家队”RD经费支出超过140亿元，上海、陕西、四 川、江苏、湖北和辽宁也比较高，而其余省区都比较低． 总体上，无论从国外发达国家或市场经济主导的国家来看，还是从中国这个发展中国家 或由计划向市场转轨的国家来看，“国家队”在空问分布具有高度非均衡．正因为如此，各国 都试图追求“国家队”优化布局的战略，以协凋或带动区域科技发展． 630 I-I●_-一-_--一一一一一 护痧移矿萨帑妒≯扩女尹矿，辜粤(耷矿 资料来源：《中国科技统计年鉴)(2003年) 图I。国家队”的RD经费支出区域分布(单位；万元) 2．2国内外国家科技的区域导向战略 (1)国外国家科技的区域导向战略．Steinberg对美国、英国、德国、法国和日本五个国家 科技政策的区域目标分析，认为美国、英国和法国科技政策没有明确的区域目标，而德国和 日本的科技政策具有一定的区域目标n…．其中，日本的区域科技政策包括“产业空间重构计 Relocation 划(theIndustrial 空间非均衡发展…731，但总体上，绝大多数工业化国家科技政策的区域目标是不明确(1m． plieit)和非目的性的(Unintended)……． (2)我国国家科技的区域导向战略．长期以来，我国科技的区域布局主要决定于政治、 军事、经济因素，如“一五”时期，出于依靠苏联科技的考虑，在东北，特别是沈阳部署一批科 研机构；六十年代，出于国防安全的考虑，与“三线”建设配合，在四川i、重庆等内陆地区部署 了