大规模城市开发风险初探.pdfVIP

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 此外，强调战略层面的风险规划和战术层面的风险处置计划在城市开发项目风险管理体系中的主导地位，二者分别 相当于项目风险管理的“总体规划”和“详细规划”，分别为战略和战术层面的风险分析和处置提供基本指导思想和应对 思路。其中，风险规划应当纳入项目整体规划之中，成为其重要组成部分，这样才能使风险管理工作从决策阶段就 得以展开，贯穿项目的整个生命周期，并指导项目风险管理体系的全程运行。 表 1 风险规划与风险处置计划比较 比较要素 风险规划（总体规划） 风险处置计划（详细规划） 针对的层面 战略层面 战术层面 在项目内的应用范围 范围大，覆盖整个项目生命周期 范围小，直接面向实施和操作 确定项目风险管理总体思路，包含风险 根据风险规划落实的具体情况，结合现实风险分析中的变动 主要任务 识别、分析、处置、监控等全部纲要性 和不确定性因素，提出针对性的风险应对措施，并对风险规 内容 划的思路和策略进行合理调整，增强风险管理的时效性 图 1 城市开发项目与其风险管理体系的对应关系示意图 3 城市开发项目风险管理的七个阶段 对于风险管理体系的详细划分，包括阶段划分的数量、每个阶段的名称、任务和技术方法等，国内外学者的观 点可以说是千差万别。本文结合以上分析，从城市规划和开发建设的角度，充分结合大规模城市开发项目的性质和 特征，合理确定各阶段的分工和职能，提出针对大规模城市开发项目风险管理的七阶段划分方法。 1740 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 阶段名称 主要任务 基本概念与方法 提出开发项目风险管 全面的风险规划是项目成功的重要保证,是项目风 风险规划 理整体思路与策略 险管理的一整套计划,是整个项目风险管理的战略 性和寿命期的指导性纲领。 查找风险因素，得出风 预测和识别出可能存在的风险事件和风险因素，是 风险识别 险列表及转化条件、触 风险管理的基础。方法主要有：头脑风暴法、德尔 发条件 菲法、经验数据法、风险调查法等。 对识别出的风险进行 指选择一个或多个风险指标来度量风险，并将这些 风险衡量 定性分析和定量计算 指标和目标建立清晰的逻辑甚至定量关系。关系到 整个项目风险管理的效率和效果。在定量的风险衡 用定性、定量或两者相结合的方式，评估风险概率 对项目风险的预期后 和对项目目标可能带来的负面影响、确定事物承受 风险评估 果进行综合分析评估 风险的能力、确定风险处置的优先等级等，是项目 决策的重要依据。 根据评估结果制定处 根据风险性质和项目承受能力，制定风险处置计划， 风险处置