劳动关系现状之探源及构建和谐劳动关系的对策.pdfVIP

劳动关系的变化主要有： (一)、劳动关系的新特征 改革开放初、中期，我国原来传统计划体制下的单一的劳动关系开始向多 元化、市场化．契约化转变，原来利益相对一致基础上的均衡型劳动关系开始 向失衡日趋显现转变。《劳动法》颁布实施后．劳动合同制在各类企业广泛推 行。2002年我国实行第一轮积极的就业再就业政策以来．劳动关系明显宽化． 多样化。一是各地市以下国有集体企业大都完成了改制工作，原来国有集体企 业合同制用工已基本全部转为多种所有制构成的股份制企业的合同制用工．劳 动关系的企业一方发生了根本性变化。二是近几年已有相当一部分经营．服务 性事业单位实行企业化改制．单位与职工从过去的人事聘用关系转为劳动关 系．双方对新体制下的劳动工资。社会保障等都有一个重新认识和适应的过 程：三是机关事业单位编制外临时用工开始全面纳入劳动关系管理．单位和劳 动者个人均比较生疏．内部管理相对还不够规范。四是近几年大量新生的民 营．私营企业威为吸纳劳动力的主要渠道．这一类型从一开始就是市场化的劳 动关系，但大量的私营企业职工和个体工商户雇工，目前多数还没有订立劳动 合同，但形成了多年的事实劳动关系．随着劳动法律法规的普及和各地维权工 作的全面展开．这一部分职工的权益意识开始提升，劳动权利和利益纠纷开始 显现。五是相当数量的原国有集体企业老职工下岗失业后通过政策扶持，走上 了各类公益性岗位或自谋职业、自主创业．或非正规就业，不少人失去了原来 的劳动关系成为自雇人员，更多的人成为劳动力市场的边缘群体。六是有相当 数量的从业人员(包括许多专业技术人才j由于各种原因从事灵活就业，不定时 就业而难以确立劳动关系。目前大家对劳动关系的研究，基本上排除了五，六 两种对象，而事实上。这两部分人中的有一些人。其职业稳定性．收入保障可 能比其他劳动者更低。七是一些用人单位为降低用工成本．逃避法律监管．大 量使用劳务工、劳务派遣工和临时工，使劳务派遣这一本来有利于拓宽就业渠 道的劳动形式异化成了企业躲避社会责任的”防空洞”。八是境外劳务输出逐年 拓展．劳动者与国内劳务输出机构建立了劳动关系，但在输入地受到权益侵害 的时候．维权往往比较困难．即使回到国内．由干多重代理关系．周折也比较 多。以上多种类型的劳动用工形式，使得劳动关系更加多元化、复杂化。 《二)，劳动关系的新变化 现阶段，劳动关系的变化．不但只是由于劳动用工形式的多样化、分配方 式的多样化使劳动关系的表现形式趋于复杂．劳动关系的管理和协调趋于复 杂，我们还应从劳动关系内部的变化来剖析其复杂性。 1．职工队伍的整体结构发生变化。一是新老结构变化，原国有集体企业 老职工差不多都已退休或接近退休年龄，劳动合同制改革试点以来的职工已成 为职工队伍主体。二是劳动合同期限变化，签订无固定期限劳动合同的职工越 来越少，有固定期限而且是一年以内的占到大多数。三是职工来源结构变化， 半数以上职工来自五湖四海、而且主要来自农村。以上状况。使传统意义上讲 的工人阶级政治思想．组织纪律性、战斗力等发生了巨大变化，职工队伍自身 的凝聚力、整体意识和集体意识有所削弱．组织起来维权的难度加大。 2．单位职工群体分化。由于多种原因，单位对本地户籍的职工一般在工 作岗位、工资待遇、参加社会保险等方面落实得好些，而对外来务工人员．往 往不签订劳动合同，不给缴纳社会保险费，拖欠克扣工资现象也往往发生在这 一部分群体身上。另外，电信、电力等单位在老编制内的人员享受老待遇，新 进人按社会上一样的合同制职工管理(简称”社招工”)，这样造成虽然都是合同 制用工．但体制内外两种待遇相差好多倍。以上状况事实上使一个单位的职工 队伍分化为两个利益不完全相同的群体，使得劳动关系一方的整体性．一致性 受到影响。劳动关系一方内部自身就不和谐。 3．农民工群体边缘化。全国农民工总量已达1亿多，相当于城镇户籍职工 的近半：像我们常州等沿海城市，农民工已占职工总数的一半以上，产业职工 更是基本由外来人员为主体。但目前农民工既在单位权益受损，又更难融入城 市文明。这种状况，既不利城镇职工队伍总体素质的提升，更伤害了农民工群 体的自尊．打击了他们维权的信心，还影响到他们下一代的健康成长。 4、企事业单位改革转制时职工权益受损矛盾显化。改制过程中，由于相 当一部分单位存在解除劳动合同的经济补偿金不到位问题．参加社会保险的期 限和接续问题，部分员工的分流问题等等．往往成为群体性事件，时间长、影 响大。即使提前退休，协保或内退人员，也都有各种利益事实上受损的问题． 留下了劳动争议的隐患。