电力施工企业劳务分包管理问题与探讨分析.pdfVIP

·286· 2013年全国工程建设项目管理交流会·电力 电力施工企业劳务分包管理问题探讨与分析 马建丽 张波 云南省送变电工程公司 云南昆明650216 摘要劳务分包队伍作为电力施工企业不可或缺的支持部分，开展好分包队伍的管理工作，对提高企业安全、质 量、进度、成本管理水平具有重要的意义。电力施工企业在劳务分包管理过程中，不同程度存在着各种各 样的问题，带来了管理风险。本文结合电力施工企业劳务分包管理的实际过程，对劳务分包管理中问题形 成的原因进行了探讨，提出健全企业劳务分包风险防范机制、加强施工过程监督、强化劳务分包队伍建设 等针对性措施。 关键词施工企业劳务分包问题对策 l 目前企业劳务分包管理中存在的问题 1．2．2项目部对分包队伍现场管理困难 1．1劳务分包队伍选择环节 在施工过程中，经常发生劳务分包队伍不服从施工企业 1．1．1优秀的劳务分包队伍选择日趋困难 统一部署的情况，增加了工程质量和进度控制的难度。劳务 在分包队伍的选上，在工程集中开工、工期紧，劳务供方 分包队伍的好坏很大程度上取决于一线施工队长(或带班 市场紧缺的情况下，企业选择分包队伍时，就会削、减对分包 人员)的能力及意识。一线施工队长组织协调能力强，重安 队伍招标制度的执行力度。有时使用的劳务分包队伍社会 全、质量、进度过程的管理、监督和检查，则工程推进就相对 背景复杂，进一步增加了统一管理高度的难度，管理阻力大， 顺利。反之施工安全、质量及进度方面控制及地方协调尤其 导致项目管理被动。 困难。 1．1．2缺乏完善的分包合同管理 1．2．3对劳务分包施工缺乏过程控制 在施工过程中，劳务分包的合同管理非常重要，但现实 施工企业在劳务分包进场后，由于电力线路施工点多面 中却缺乏足够重视。表现在合同管理要素不全，没有严格明 广，加之管理人员不足，缺乏精细化管理的空间、时间和资 确双方的责任和义务等，存在管理漏洞，弱化了约束效果。 源，导致管理粗放，缺乏较细致的过程控制，管理人员心有余 一些劳务分包队伍利用合同管理的盲点，在工程结算时重复 而力不足，加之一线施工人员流动性强，导致安全技术交底 结算、过量结算，使施工企业损失严重却无法维权。 流于形式，劳务分包过程管控落实不到位，安全施工风险大， 1．1．3劳务分包队伍安全、质量管理难以保证 质量问题不断，进度上不去，给施工企业造成了巨大损失。 由于劳务分包市场日趋紧缺、用工成本不断加大等原 1．3施工结算控制环节 因，劳务分包负责人在施工过程中往往只会配置勉强能满足 1．3．1 劳务层层分包转包导致施工企业利益受到巨大损失 施工人员的配置，在安全、质量等过程控制方面缺乏专职的 由于各层级分包人为了获得自身利润，不断索要高价， 安全、质量监督人员，使施工安全、质量不能得到保障。加之 导致面临许多困境的施工单位雪上加霜，导致利润越薄，甚 劳务分包市场的无序竞争，如：遇到工期紧张的工程，劳务分 至干一个亏一个。 包负责人不惜高价雇佣作业人员，个人诚信档案(黑名单) 1．3．2施工一线的工人因为劳务层层分包，资金不能及时 管理缺乏，导致劳务分包方带班、作业人员流动性较大，作业 到达手中，欠薪事件屡屡发生。工人到政府请愿、劳动部门 队伍不稳定，多种原因，导致劳务分包队伍的安全、质量管理 上访，甚至极端的堵高速路等等，造成恶劣影响。 难以保证。 2劳务分包管理中所存在问题的原因 1．2施工过程控制环节 劳务分包管理出现如上问题，既有企业内部招标、技术、 1．