地理国情监测框架体系建设与探讨.pdfVIP

地理国情监测框架与体系建设探讨 姜建慧 韩 尚 （福建省测绘院 福州市华林路205 号 350003 ） 摘 要 地理国情监测是整合并充分利用各级 各类基础地理信息资源，综合运用现代最 、 新测量技术与手段，对自然地理和核心人文地理要素进行空间化 定量化 常态化监测， 、 、 进而揭示经济社会发展和自然资源环境的空间分布规律，实现地理国情信息为政府 企业 、 和公众提供有效服务 本文从宏观角度，对地理国情监测的涵义，国外地理国情监测发展 。 状况，以及开展地理国情监测的重大意义进行了深入地概括与思考，探讨地理国情监测应 该构建的框架和维持地理国情监测框架有效运行所应必备的多种支撑体系。 关键词 地理国情；监测；框架；体系建设；地理信息 前言 地理国情是基本国情的重要组成部分，是一个国家或地区自然和人文地理要素的综合 体现。地理国情从地理空间的角度分析、研究和描述国情，即以地区表层自然和人文现象的 空间变化及它们之间的相互关系、特征等为基本内容，对构成国家物质基础的各种条件因素 做出宏观性、整体性和综合性的调查、分析和描述。 地理国情监测，是综合利用全球导航卫星系统（GNSS)、航空航天遥感技术（RS）、地 理信息系统（GIS)等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案资料，对自然地理要素或者地 表人工设施要素等进行动态和定量化、空间化的监测， 并统计分析其变化量、变化频率、 分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布 及其发展变化规律的监测数据、地图和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合展示国情 国力。 世界多个国家都深刻认识到地理国情监测的重要性，并相继开展了各类地理国情监测 项目，我国在开展地理国情监测方面也做出了一些有益的探索性的工作，并取得了局部、单 项监测成果。但是，作为一项综合性强，覆盖面广，技术要求高的工作来说，地理国情监测 需要从顶层进行设计，构建合理的监测框架，通过各类体系进行支撑，实现可持续的监测。 1、 国外地理国情监测发展状况 从世界范围来看，许多国家和组织都开展了地理国情监测方面的项目或工程，以更好 地服务本国或地区的资源、环境、能源、社会等领域。 早在 2002 年开始，美国就启动了地理信息动态监测和分析五年规划（GAM），GAM 已成 为美国最为重要的战略性规划之一； 2003 年，欧盟也启动了“全球环境与安全监测 （GMES）”；加拿大航天局进行了雷达卫星合成体使命（RCM）项目，对海洋、生态以及灾 害进行监测；澳大利亚近年来也陆续开展了很多由政府部门资助的地表覆盖项目。除此之外， 日本、印度、东南亚等国家和地区也开展了类似的地理国情监测工作，社会经济效益显著。 2、 开展地理国情监测的意义 地理国情监测数据作为重要的战略性信息资源，有助于各地区、各部门充分考虑地区 之间、部门之间的发展差异和不同情况，坚持从本地区和本部门的实际出发，统筹兼顾，突 出重点，有针对性地搞好发展规划，克服一刀切、齐步走的简单的外延式发展模式，注重解 决自身发展中存在的突出矛盾和问题，实现经济社会的科学发展。 地理国情监测促使地理信息在技术应用方面由主要依靠 3S技术向测绘技术、地理信息 处理技术、空间技术、通信技术、信息技术多学科融合发展；在服务方式方面，由原来的静 态服务转向动态服务；在服务对象方面，由特定机构的专业人员使用向便捷的大众化应用方 向发展；地理国情监测工作的开展，将对相关行业的生产经营和人民群众的生活带来革命性 的变革，成为经济增长新亮点。 我国地域辽阔、人口众多、地表变化频繁，目前正处于经济快速发展的转型期，地理 国情复杂。通过地理国情常态化、动态化的监测，可以有效提高政府应对突发事件的能力和 效率，维护国家安全和社会稳定。 3、 地理国情监测框架内容 同比进行地理国情监测起步早的国家，我们国家也有自身优势，例如测绘部门已经积