低碳城市建设治理模式及研究--基于社会组织的角度.pdfVIP

2012中国工程管理论坛 ofthe inChina Re仃08pect蛆dProspects Engimef．mgM锄agem∞t 低碳城市建设治理模式研究 ——基于社会组织的角度 蔡 改，傅 纯 (中南大学土木工程学院，湖南长沙410075) 摘要：近年来，有关低碳城市建设治理主体的研究已经从单一化转向多元化，即开始探讨政府、工业企业 和公众三方之间的多边治理模式。由于社会组织作为政府和市场之外的另一重要主体，通常具有非政府 性、非营利性和民间性等特点，因而能更好地成为政府、企业与公众之间沟通的桥梁。基于这种认识，着重 探讨了社会组织如何实现与政府、企业和公众的互动合作，以实现低碳城市建设的多方共赢。 关键词：低碳城市；治理模式；社会组织；多方共赢 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2012)09一0429一04 消耗和更少的环境污染获得更多的经济产出，是创造 0 引言 更高生活标准和更好生活质量的途径和机会，也为发 为了应对气候变化和全球变暖，以降低人类生产 展、应用和输出先进技术创造机会，同时也能产生更多 的商机和就业机会。 和生活活动的碳足迹为目标的低碳发展模式得到各方 “低碳城市”是基于低碳经济的城市发展理念，是 重视。世界多个国家以及国际组织都在积极推进低碳 城市建设。在我国快速城市化和工业化的背景下，建 低碳经济的空间载体和实践主体，即在城市的总体规 划、发展及运作的全过程中，采用低碳技术，提倡和宣 设低碳城市是实现低碳发展和可持续发展的必经之 传低碳生活方式，在保证城市经济快速发展与城市居 路，也是激发城市后发优势、实现跨越式发展的良好契 机。 民生活水平不断提高的前提下，使碳排放量最小化，实 现城市的可持续发展。低碳城市的发展理念涵盖从生 国内外的研究和实践表明，低碳城市的建设治理 产到消费的全过程，贯穿于城市的整体规划、发展与运 是政府、工业企业与公民多方共同参与、相互作用、相 作之中，涉及城市的居住建筑、产业结构、交通设施、生 互影响的治理模式[1]。学者们更多地从政府与市场的 活方式等各方面，反映了城市从依赖碳基能源的发展 角度研究治理功效，强调政府在低碳城市建设中的领 模式向节能环保的低碳经济发展模式的转变，并且是 导、指导和引导作用，但是如何实现政府、工业企业与 城市居民生活理念及城市管理目标的一种根本性革 公民三方之间的互动合作，构建低碳城市建设的多方 新‘…。 共同治理模式，即让社会组织与政府、工业企业和公众