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中西南学会学研究第30届年会论文集 对老科协发展趋势的探讨 吴丽莉 摘要：伴随着老龄化社会而来的老科技工作者协会(简称老科协)，由于组 织性质、组织成员的特殊性，使协会组织发展迅速而广泛，使协会工作富有成 效。但要使老科协具有长效，需要规范老科协的体制、机制和制度。 关键词：老科协发展趋势 人，都会老。当从岗位退下的那一天，每个人都有自己的生活打算，然而其中有相 当一部分人，尤其是知识分子，他们不愿让智慧封藏，不愿让大脑停歇。他们加入到老 科协组织，在组织的带领下，尽情地为经济建设和社会发展奉献着才智和力量。他们不 图报酬，无怨无悔，图的就是在“老有所为”中“老有所乐”做贡献。因此，老科协就 是这些人的“家” 一、老科协组织是社会发展的必然产物 老科协是随着老龄化社会的进程而产生并逐步成长起来的。从中央到地方，老科协 的历史已有二十多年不等。至目前，我国离退休科技人员有1000万人以上，其中近100 万人是老科协会员。 (一)老科协是什么样的组织? 在《中国老科技工作者协会章程》中明确：老科技工作者协会“是由退离休的老科 技工作者和老科技工作者团体自愿结成，并依法登记成立的非营利性的社会组织。中国 老科协是中国老科技工作者的群众组织，是党和政府联系老科技工作者的桥梁和纽带； 是中国科学技术协会的组成部分。” 从中可看出“非营利性”即“公益性”；“老科技工作者的群众组织”即“老年群体 中具有引领作用的知识群体”；“党和政府联系老科技工作者的桥梁和纽带”即“具行政 职能”；“中国科协的组成部分”即“老科协与科协有同样的工作性质和内容，只是服务 对象的不同，是服务于科技人员群体中的离退休科技人员”。 (二)党中央对老科协组织的高度重视 1、江泽民题词 1990年2月4日，时任总书记江泽民为中国退(离)休科技工作者团体联合会(中 国老科协的前身)题词：“团结广大退离休科技工作者，为科技进步、经济繁荣、社会 发展和民族振兴再做贡献。” 中西南学会学研究第30届年会论文集 2、中办发[2005]9号文件的下发 中办发[2005】9号文件《中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央组织部、中央宣 传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进 一步发挥离退休专业技术人员作用的意见的通知》，明确“离退休专业技术人员是党和 国家的宝贵财富，是人才队伍中的一支重要力量。”“要充分发挥中国老科协、中国老教 授协会等社团组织团结和凝聚离退休专业技术人员的桥梁纽带作用。”并“由人事部牵 头，中央组织部、中央宣传部、中央统战部、科技部、教育部、财政部、劳动保障部、 解放军总政治部、中国科协、中国老科协、中国老教授协会共同建立离退休技术人员发 挥作用联席会议制度”。 党中央、国务院对离退休专业技术人员发挥作用的高度重视，大大促进了全国老科 协组织建设的迅速发展。 二、老科协组织与工作现状 我国现今虽然将老科协与其他学会或协会等同管理和对待，可是实际上由于各级领 导对老科协的重视、关注、厚爱，老科协在人员编制和活动经费上在某种程度上要优于 其他协会、学会，也促使老科协遍布全国各地。但是，又由于全国各个地方的领导对老 科协组织的认识程度不同，重视的程度也不同，各省老科协的机构设置、人员编制、活 动经费大相径庭。 (一)人员编制和活动经费情况 各省老科协在编人员情况：吉林省9名、山东省6名、陕西省8名、黑龙江省4名， 河南省1名。其他省没有编制。 有编制的老科协大都是全供事业单位，开展活动有年度财政预算作为经费保障。没 有编制的并不意味着没有活动经费。全国各省的活动经费从几十万到几百万不等。 河南省老科协目前仅一名在编人员，秘书处聘有3名长期工作人员． (二)老科协组织情况 目前，全国老科协组织上有中国老科协，下至村级老科协，但是各省老科协组织发 展很不平衡，有的省从省到市、到县、到乡，甚至到村都有老科协组织，比如湖南省； 有的省份只有省级老科协，再往下几乎没有。在离退休科技人员比较集中的某些企、事 业单位、科研院所、高等院校也成立有老科协组织i 区(其中濮阳、焦作、新乡、洛阳、驻马店、信阳、郑州七个省辖市所辖的县(市)区