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葡三联合站创新应急预案修订方法的探讨 卯菲 (第七采油厂第三油矿葡三联合站) 摘要：葡三联合站针对现有应急处置方案内容简单、操作性不强等不足，创新修订方法，采用框图法将应急处理过程用箭 头连接起来，对流程图上的操作内容配以图片说明，方便员工处置突发事件，有效提高了应急处置方案的可操作性和实效性， 具有一定的推广价值。 关键词：应急创新可视化流程化 大庆油田第七采油厂葡三联合站位于葡南油田东部，主要由8个生产岗位组成，现有员工92人。1984年3月投产，经过 历年来的改造扩建，目前包括设备设施142台，其中压力容器54台，担负着葡南油田、敖包塔油田及黑帝庙油田的原油脱水 和污水处理工作，并负责葡南地区供水、注水任务，是葡南地区的生产核心枢纽。在安全管理方面，葡三联合站大胆创新，实 施全员“写风险”活动，突出抓好“创新实践、全员参与”，以发挥岗位员工自主识别风险为重点，以修订完善应急处置方案 为指导，在创新应急处置方案工作中进行了有益的探索和实践。 1、现有应急预案存在的问题 截至2013年底，联合站应急预案体系已形成模式，制定出各类应急预案上千件，涉及高危作业活动、突发事件的应急预 案均已存放岗位，应急预案制定率达100％。通过对联合站内现有的各类应急处置方案的分析，发现岗位应急处置方案存在以 下几个明显的问题： 一是预案体系尚不完整，缺乏必要的预案。虽然联合站内已有多项应急预案，但事实上应急预案的体系尚不完整。个别突 发事件的应急预案缺失，之所以会出现这种情况，是因为预案制定部门对可能出现的突发事件没有预见，或者对可能发生的突 发事件的严重性没有足够的重视。而更深层次的原因是我们缺乏科学的风险评估制度，也没有将风险评估与预案的制定紧密结 合。 二是预案的内容简单，缺乏可操作性。现存的应急预案总体而言属于“纲领性”、 “宣言性”的文件。应急预案的内容一 般包括以下几个部分：总则；组织指挥体系及职责；预警和预防机制；应急响应；后期处置；保障措施；附则等。预案内容简单， 篇幅较短，更多的是颇具原则性的语句，没有情景描述，不易操作。而检验一个预案是否可行，最重要的就是看其是否具有良 好的可操作性。如果一个预案难以操作或者操作过程不顺畅，那就难以起到应有的作用，也无法达到制订预案的目的。 三是预案的制度程序有待完善，缺乏实际指导作用。国家发布的《突发事件应对法》中要求建立健全突发事件应急预案体系， 但对于预案的制定程序并没有明确规定。实践中，应急预案的制定遵循的是一种自上而下的途径。一般情况下，由企业上级相 关专家领导制定应急预案后，多数情况下下级单位照搬上级制定的预案，内容中缺乏适应本单位的实际生产，没有体现出本单 位的特殊性。 2、葡三联合站创新修订应急预案的方法 葡三联合站原《岗位应急处置方案》是几年前编制下发的，方案中具体的操作步骤不清晰，涉及的设备和工艺流程与实际 不完全相符，控制风险范围不全面，内容不便于员工掌握，致使在出现突发事件或事故时无法起到指导意义。为方便员工处理 突发事件，葡三联合站组织岗位员工基于简单实用的原则对应急处置方案进行重新修订，对每一项应急操作进行深入细致的讨 论，确定出应急处置流程，采用框图法，配以操作图片的形式确定出较为实用的、可操作性较强的岗位应急处置方案。 一是扫清陈旧问题，重绘流程图。为了做好应急处置方案编写的前期准备工作，基于近几年站上工艺和设备的变化，组织 岗位员工重新绘制岗位生产工艺流程图(详见图1)。 图1输油岗员工绘制的工艺流程图 岗位员工结合本岗位设备从源头找起，捋清上下游岗位关系处位置，细化|TI艺流程，扫清工艺盲点，沿着T艺走向，记录 每一个阀门、每一台设备的准确位置，并且明确阀门用途。绘制后的工艺流程图由岗长和技术员到现场负责核对，判断绘制的 工艺流程是否能走通、是否会控制、是否符合标准。通过重新绘制岗位工艺流程图，便于岗位员工在应急处置方案中能够准确 掌握操作设备的名称和位置。 二是立足“简实晰”，确定新内容。在员工熟练掌握岗位生产工艺流程的基础上，员工根据编制出的《重大危害因素清单》 及以往工作中出现的突发生产问题，对生产中可能出现事故的具体处置方法进行研究，确定应急处置程序，并组织员工在现场 反复验证，保证应急处置程序符合生产实际，切实可行。 员工按照应急操作步骤，逐项描述，细化到每台设备、