农村公路路桥PBC管理模式探讨.pdfVIP

交通科技 2013年10月 Transportation ScienceTechnology 农村公路路桥PBC管理模式的探讨 王 栋 (无锡市公路管理处 无锡214031) 摘 要分析了当前农村公路路桥管理的现状，阐述了引进PBC管理模式的目的意义，提出T糕／- PBC管理模式引入农村公路路桥管理的见解，以提高农村公路路桥管理水平。 关键词农村公路管理制度 目标考核办法 当前农村公路所负载的车流量不断增加，从 2当前模式下存在的问题 而导致农村公路的通行质量不断下降。虽然交通 部、省市各级下达一系列的农村公路路桥养护《规 农村公路路桥管理在制度上比较完善，在管 定》《标准》《办法》，但在具体执行过程中，由于体 理上比较规范，在执行上按部就班。从表面上讲 制和管理模式等一些问题，执行过程往往不能切 农村公路路桥管理已经上了轨道，但实际中由于 实到位，结果不令人满意，应付式和机械式是目前 体制和管理模式上的问题，造成基层推、拖、拉现 执行上级命令的一种应对方法。将PBC管理模 象。上级目标定得越细，基层认为对他们的工作 式引进农村公路路桥管理中来，打破现有几十年 越不信任。传统的管理模式讲求“分层负责”却 来传统的管理模式，从上级命令规定要求我们做， 不主张“分层授权”，因此存在以下几个问题。 到我们主动要求做；从上级制定的管理办法到自 (1)基层不想承担工作管理风险，实际工作 己制定目标计划向上承诺，使基层一线养护管理 中发生问题有部门的规章文件和领导承担责任， 目标和上级部门的宏观目标相融合，充分调动了 自保安宁。 基层一线管理工作的主动性和创新性。 (2)工作中存在应付式、机械式。传统的管 理体系是金字塔形，首长负责制，因此责任越大权 1管养制度和手段现状 力越大，下属只有工作的义务没有承担责任的 当前的养护制度都是由交通部、省、市、县主 风险。 管与监管部门制定。交通部颁发的《公路沥青路 (3)在公路路桥管养工作中与基层签订的责 面养护技术规范》《公路水泥混凝土路面养护技术 任书是一种格式化责任书，基层存在抵触情绪。 规范》和《公路桥涵养护规范》等规范，以及各级公 (4)基层一线职工养护工作按部就班，其积 路管理部门制定的制度规范，如江苏省交通运输 极性、主动性、创新性欠缺。 厅公路局制定的《江苏省农村公路养护检查考核 (5)管养经费分配平均主义，做好做差一样。 办法》，无锡市交通运输局制定的《无锡市农村公 3引进PBC养护管理模式的意义 路管理养护考核暂行办法》、《无锡市农村公路管 理养护资金使用管理核算规定》等，对基层管理者 PBC公路桥梁养护管理是打破传统的管理 是一种工作规范标准，必须在规定内执行。上级 模式，将权力、责任下放到基层，以人为本、人性化 管理和监管部门采取抽查和表格填报等方式进行 管理，改变传统的上级定目标、指标，基层照章工 管理，年终进行考评，同时与评比先进、省补管养 作的计划式管理，引进PBC管理是让职工在工作 资金拨付挂钩。