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关于老年安全服务的探讨  吕慧 白鑫 北京城市系统工程研究中心 一、前言 WHO 规定６５岁以上称为老年人，老年人口占总人口比例达到７％称老龄化社会，达 到１４％称老龄社会。我国目前是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的１／ ５，已经步入人口年龄结构老年型社会。 老年人随着年龄的增长，机体器官的衰退，导致老年人的安全保险因素日趋下降，生理 功能、代谢功能障碍、思维紊乱、记忆减退、行动迟缓，视力下降等生理机能的退行性变化， 加大了老年人生活安全的危险因素。另外，老年人的安全还受到疾病因素、药物因素和其他 因素的影响。根据对福建省、厦门市、浙江省宁波市、甘肃省、广州市的老年人伤害数据进 行分析可知，造成老年人的伤害的事故类型主要有意外跌落、机动车交通事故、自杀、烫伤、 切割伤、钝器碰压伤、溺水等。其中，跌倒伤害是所有老年人伤害类型中的首位因素。 安全社区工作一直以“两高一脆弱”为重点关注对象，作为脆弱群体之一，老年人的安 全问题一直是安全社区工作关注的重点，也是社区开展安全促进项目的重点工作之一。随着 我国人口老龄化程度的加剧，通过为老年人提供专业的安全服务提高他们的生活质量，让老 年人生活得安心、舒心、温馨是目前社会上普遍关注的焦点。老年安全服务已成为衡量老年 人生活的一个重要指标。 二、国外老年安全服务经验 国外的老年安全服务，主要是依托居民、家庭和社区，开展多种形式的公益性宣传和提 供专业化安全服务。 1.澳大利亚消防安全服务 （1）发起消防安全活动 通过电视、网络、平面媒体宣传消防安全常识、法规，督促社区和亲友对老年人日常生 活消防安全工作的检查。 （2 ）创建安全的居家环境 要求居民家中必须安装足够的烟感报警器。在每年春、秋调整时钟（夏令时制的施行） 时提出“调时钟，换电池”活动，督促居民在拨表时不要忘了检查和更换自家烟感报警器的 电池。消防部门鼓励老年人亲友帮助做这项工作，派出消防员帮助附近社区老年人检查烟感 报警器安装是否正确，工作是否正常。消防部门发起活动，提醒居民检查家用取暖设备如电 暖器、电炉子、火炉等安全状况，确保正常后再投入使用。如消防部门提出电热毯在夏季应 304 平放保存，在冬季来临时要先检查电热毯表面是否有被压过的褶，从而在使用前发现电热毯 线路故障，避免使用过程发生火灾。 （3 ）制定家庭应急疏散预案 保证人身安全 消防部门积极推行家庭应急疏散计划的制定而后演练，通过各种媒体宣传和活动，教会 居民画出自家平面图，标注出最佳的疏散路径和集结地点，将图张贴在家里最明显的位置并 全家经常演练，确保每名家庭成员都熟练掌握疏散程序。 针对老年人行动不便、反应慢的特点，消防部门会派出消防员协助老年人对居所环境进行 一个安全评估，同时协助他们制定并演练疏散计划，确保老年人了解他们居住的建筑，并在危 急时刻保证及时疏散。同时，发动邻居相互守望，确保发生火灾时老人能够及时得到帮助。 （4 ）推广先进的消防安全理念，普及自我保护的安全行为准则 为保证老年人在火灾中的自身安全，鼓励老年人在发生初期火灾后先逃生，再报警而绝 不要救火。这种理念首先是保护生命，另外考虑老年人身体情况，进行扑救很可能力不从心 反而会延迟报警，最终带来更大的损失和伤亡。 （5 ）广泛宣传消防安全知识，打造和睦消防安全氛围 基于多元文化背景的考虑，政府在招募消防员按一定比例招收各种文化背景的人员，这 样既了解不同背景人们身边的安全隐患，又能够有效进行沟通，有的放矢的宣传安全知识， 宣传效果非常好。尤其是请退休消防员为老年人提供安全培训，效果显著。 2.美国老年组织与服务 美国则是通过发挥民间老年组织的作用，为各种收入水平的成员和那些有健康＼安全＼ 符合需要的个人提供服务。美国两个最大的老年组织之一，全国老龄委组织（ＮＣＯＡ）的 分支机构，ＮＣＡＬＡ（北卡罗莱纳州协助生活组织）致力于促进本地区成为高质量的协助 生活社区，为社区成员提供合适的＼有资助的住房，为各种收入水平的成员和那些有健康＼ 安全＼符合需要的个人提供服务，其信念是：为老年人和身体虚弱的老年人服务，针对个人 需要提供有效的关心，是老年人能享受独立＼有尊严的生活；本计划还包括家庭成员和相关 的朋友