贵州农村居民最低生活保障制度【荐】.docVIP

贵州农村居民最低生活保障制度 ?? 从7月1日起，贵州省全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。 ??? 计划到“十一五”末，贵州全省基本形成政策完善、标准合理、资金落实、管理规范的农村居民最低生活保障工作格局，健全保障农村困难群众基本生活长效机制，实现应保尽保。 ??? 为了做好此项工作，近日，贵州省政府下发了《关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见》。《意见》规定，凡家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民，均可向当地人民政府申请最低生活保障。由村民本人在户籍所在地提出申请或村民小组提名，经过家庭经济状况调查和村民委员会讨论后提出评议意见，乡镇人民政府进行审核并提出审核意见，县级民政部门负责审批。 ??? 保障标准由县级以上人民政府根据当地经济发展水平和财力状况，按照当地维持农村民居基本生活所必需的费用确定。并根据当地农村生活必需品价格水平变化和农村居民生活水平提高适时调整。各地制定的农村民居最低生活保障标准一般不得低于当年国家公布的绝对贫困标准。 ??? 《意见》规定，农村民居最低生活保障金一般应按照审核审批确定的保障对象家庭贫困程度类别，分档次发放，也可按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放。对保障对象中的特殊困难人员，可适当增加救助金额。农村低保对象应每半年审核一次。低保资金应以货币形式由乡镇人民政府社会救助工作机构按季度发放。不得以实物救助冲抵，也不得抵扣、代扣各类欠款。积极推行通过金融机构直接发放到户、到人的办法。 ??? 《意见》明确，农村居民最低生活保障资金由省、地、县三级财政按比例筹集。原各级农村特困群众救助资金全部相应转为农村居民最低生活保障资金。 ??? 《意见》还要求，各级政府要高度重视，切实加强领导，及时研究解决工作中存在的困难和问题，并将农村低保工作列入对下级政府实施目标绩效考核的重要内容，建立完善督促检查机制，确保工作落到实处。 附：贵州省人民政府关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： ??? 为建立保障农村困难群众基本生活长效机制，省人民政府决定，从2007年7月1日起在全省范围内全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。现就有关问题提出如下意见。 ??? 一、充分认识全面建立实施农村居民最低生活保障制度的重要意义 ??? 全面建立实施农村居民最低生活保障制度，建立保障农村困难群众基本生活长效机制，是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要举措，是构建“和谐贵州”的迫切需要，是解决农村贫困人口温饱问题的有效措施，是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容，对于统筹全省城乡经济社会协调发展，建设社会主义新农村，全面推进小康社会建设，实现贵州经济社会发展历史性跨越具有十分重要的意义。近年来，全省进一步加大了扶贫开发和社会救助工作力度，全面建立实施了农村特困群众救助制度，并在部分地方开展了农村居民最低生活保障试点工作，取得了较好效果。但是我省农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，扶贫开发和社会救助任务十分艰巨，农村困难群众救助仍然存在政策不规范、投入不足、救助面窄、救助水平低等问题，全省仍有相当数量的农村贫困人口需要政府给予必要的救助，以保障其基本生活。各地、各部门要从讲政治和全局的高度，充分认识建立实施农村居民最低生活保障制度的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，把推进农村居民最低生活保障工作摆上重要议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好。 ??? 二、建立农村居民最低生活保障制度的基本原则和总体目标 ??? （一）基本原则。坚持以保障农村贫困人口的基本生活为出发点，切实解决家庭年人均纯收入在当地农村居民最低生活保障标准以下、生活常年困难农村居民的温饱问题；坚持与当地经济社会发展水平相适应，既要尽力而为，又要量力而行；坚持属地管理、分级负责，建立健全政府领导、民政主管、部门配合、乡村落实的工作机制；坚持政府救助与家庭赡养、社会互助、稳定土地政策相结合，与扶贫开发、促进就业和其他农村社会保障政策、生活性补助措施相衔接；坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，接受社会和群众的监督。 ??? （二）总体目标。2007年，在全省范围内全面建立实施农村居民最低生活保障制度。到“十一五”期末，在全省基本形成政策完善、标准合理、资金落实、管理规范的农村居民最低生活保障工作格局，健全保障农村困难群众基本生活长效机制，将所有符合条件的农村居民全部纳入保障范围，实现应保尽保。 ??? 三、科学合理确定农村居民最低生活保障标准和保障范围 ??? （一）保障标准。农村居民最低生活保障标准由县级以上人民政府根据当地经济发展水平和财力状况，按照当地维持农村居