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新能源公交车辆推广应用与运营管理 发布于：08/23 深圳巴士集团于1992年在全国率先推行公交无人售票系统，并获得建设部科技进步奖；1996年在公交车辆大面积使用非接触式IC卡收费系统；率先在公交行业引入ISO9001及ISO14001；近年来公司先后推行了标杆管理和卓越绩效管理，成为业界的标杆企业。 一、新能源公交车辆推广应用与运营管理的实施背景 （一）贯彻落实国家新能源汽车发展战略的要求 新能源汽车的推广使用是应对化石能源日渐枯竭的有效手段，既是国家能源战略的需要，也是减排的需要，亦是汽车技术革命的必然趋势。中国以自主创新和提升产业竞争力为核心，实现节能减排和石油安全的目标，出台了相应的发展规划及系列引导政策。2009年，国务院和工信部分别发布《汽车产业调整和振兴规划》指出“优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车；建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设”。2010年 10月，国务院公布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将新能源汽车列入国家战略性新兴产业范围。2012年4月，国务院通过《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》进一步明确新能源汽车未来几年发展的技术路线和目标。发展新能源汽车，实施中国汽车产业的“绿色变革”，已成为国家战略。 广东省通过政策引导、资金扶持等举措，培育新能源产业可持续发展，实现经济结构的转型，在广东率先发展低碳经济。深圳市作为新能源汽车“十城千辆”工程示范城市之一，于2009年制定了新能源汽车发展规划，明确到2015年推广使用的新能源汽车计划累计达到10万辆，并先后出台了购置补贴、技术标准、场站规划等配套政策。在此历史机遇下，深圳巴士集团围绕调结构、转变增长方式，促科学发展这条主线，把发展新能源公交纳入到集团“一五一〇”战略规划，致力于为乘客提供低碳公交服务，切实履行社会责任。 图1 深圳巴士集团新能源公交发展规划 （二）公交行业特点适合推广应用新能源汽车 公交车辆的管理模式有利于新能源车辆的示范运行，一是城市公交大多进行集中管理和运营，作为公益事业，实施国家政策补贴的受益面广泛，用户单一，推广难度小；二是公交企业具有成熟的营运管理经验和管理体系，车辆运行线路、运行里程较为固定，车辆运行期间各种数据能够得到有效记录，为技术改进提供可靠依据，利于缩短新能源车辆的技术成熟周期，促进新能源车辆技术改进；三是公交车辆在区域内运行，可以有效带动新能源汽车基础设施网络的建设。 目前，深圳巴士集团在新能源车辆的使用和管理已走在国内行业前列。运营规模已经处于国内同行的前列；服务范围覆盖在市内80条公交线路上；以现有公交场站为依托，已建成39处充电服务场站，初步形成规模一体化的新能源车充维服务网络。 （三）推广新能源公交车面临诸多挑战 新能源汽车的研发在国内外已有较长时间，但量产化和规模推广却始终举步维艰。深圳巴士集团推广新能源公交车辆的初期同样面临着多方面的挑战。 1、新能源车辆运营成本高，公交企业难承重负 新能源公交车辆推广应用初期，承受着巨大的压力，主要源于两个方面：一是新能源车辆购置价格高，动力电池等关键零部件尚未形成产业化和规模化，使得整车价格高企。混合动力大巴与纯电动大巴的出厂价格分别是传统燃油车的2.5倍和4倍，严重制约新能源车辆的市场进入。二是新能源车辆使用成本普遍高于传统燃油车成本，传统燃油公交车车辆技术成熟，维保成本较为稳定，且政府有明确的燃油补贴，但新能源公交车辆政策性补贴不明确、维保成本不确定。如何破解新能源公交使用的高成本难题，成为城市公交企业亟待解决的问题。 2、寻求新能源公交可持续发展的模式 新能源车辆在推广阶段可依靠政府补贴等方式解决高成本问题，但其长远发展需要探索出一条可持续发展的商业应用模式。只有充分利用社会资源，发挥产业链各个环节的资源优势，建立成熟的市场运作模式方为新能源车辆推广应用的根本出路。因此，新能源车辆运营管理及商业运作模式成为企业推广新能源过程中的重要课题。 3、新能源车辆安全技术保障问题 新能源车辆在技术可靠性方面与传统燃油车相比还存在一定距离，表现为故障率明显高于传统燃油车辆，续航里程普遍不高，充电时间较长，营运效率相对较低。总而言之，新能源车辆还处于起步阶段，其整车技术、动力电池技术、电控电机技术等新能源车辆技术性能表现的关键。目前，以动力电池为主的关键零部件技术还难以达到新能源车辆安全运行的要求。因此，缩短新能源车辆技术成熟周期，提高新能源车辆技术稳定性，保障新能源车辆运营安全，迫在眉睫。 4、运营模式有别传统公交，营运管理方法亟待突破创新 新能源车辆续航能力有限，需要及时进行充电或补电，其应用推广必然受制于配套设施的建设以及合适线网资源的支持，其运营模式有别于传统公交。需综