对台湾地区地方竞争性选举的观察与思考.pdfVIP

维普资讯 《当代世界与社会主义》(双月刊)2008年第3期 对台湾地区地方竞争性选举的观察与思考* 赖海榕 [内容提要] 台湾的地方竞争性选举 已经举办了60多年，这些选举促进了国民党的转型，促进 了台湾地方社 会 的发展 。台湾的地方竞争性选举能够顺利举办，得益于具有严格规范了地方官员 自由裁量权 的相对健全的 法治。同时，由于地方选举议题和争点的民生主导性，台湾 的总体政治结构能够与竞争性的地方选举长期共 存 。但是 由于起步阶段对参选标准放任 自流 ，造成 了地方选举黑金等弊端。 [关键词] 台湾 地方 竞争性选举 观察 [分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005—6505(2008J03一O119—05 为了能够 比较深人地了解和认识中国台湾地 政权力长达 8年时间，但是 ，国民党始终掌握 了多 区在地方民主政治建设方面的成就和 问题 ，笔者 数省县市乡镇村里等地方政权 ，始终掌握着全部 于2008年2月 25日至 2005年4月 15日来到台 省县市乡镇 民意代表机关 的多数 ，在立法院也仅 湾，走访 了一批学者、专家、官员、民意代表、人 民 仅是 2001--2005年居于第二大党的地位，2008年 团体负责人 、农民、工人和青年学生 ，查阅了一些 1月 12日的立法委员选举，国民党以2／3以上 的 报刊、资料 、书籍 ，观察了部分舆论的形成和传播 ， 绝对多数赢回立法院的主导权 ，2008年3月 22日 目睹了一场重大 的选举 ，同时考察了普通 台湾人 的台湾地区领导人选举，国民党候选人更是 以超 民的生活 ，初步形成 了有关 台湾地方竞争性选举 过对手 17％的大比数赢 回执政权。 之得失的印象，主要有如下几点观感和思考。 为了扎根台湾社会 、始终保持强劲和巩 固的 领导地位 ，国民党坚持不懈地推进竞争性 的地方 一 、 台湾地方选举促进 了国民党 的转型 选举 。 及其执政能力的提高 国民党在 1945年开始基层竞争性 的选举 ， 国民党政权在 1945年从 日本手里收复台湾 ， 1950年起大力推动地方的竞争性选举 ，在 1986年 从 1949年起整个政权再从大陆移到台湾。起初 民进党成立以前 ，台湾地区没有反对党 ，竞争在国 还有把台湾当作跳板 “反攻大陆”的构想 ，从而无 民党党员之 间或 国民党员与非国民党员之间展 心经营台湾 ，但是 ，1953年朝鲜战争结束 ，冷战格 开 ，36年间，国民党培养了大量适应选举的人才 ， 局在东亚确立 ，“反攻大陆”成为泡影 ，国民党不得 与选举操作有关 的推举人才 、组织动员、贴近群 不调整战略，开始谋求扎根台湾 、经营台湾 。 众 、深人社会、议题设定、文宣传播 、快速反应等各 此时的国民党面临两大 问题 ：一是执政 的合 个方面都培养了大量 的人才。1986年，反对党民 法性基础受到置疑 ，国民党面临转型的挑战；二是 主进步党成立的时候 ，国民党 已经有足够的信心 上层政权与台湾基层社会 的结合不紧密 ，因为二 和能力应对民进党 的挑战。事实上 ，民进党最近 --／＼等事件表明，从南京迁移来的庞大上层政权 20年的挑 战只是进一步加速 了国民党对 自由选 在台湾社会的支持基础还比较薄弱。 举 的适应。国民党不仅借助地方的自由选举培养 尽管 1986年成立的民进党势力不断增长 ，并 了大量擅长操作选举的人才，而且国民党籍的官 在 2000年夺取了台湾地区最高执政权并