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民事调解案件检察监督制度分析 连小可 罗 伟 郭 高 [摘要]影响民事调解案件检察制度需求的因素有当前的司法现状，民事调解制度的自身缺陷，宪法秩序 和社会预期收益；影响该制度供给的因素为当前的宪法制度，现有的民事法律监督制度，制度设计成本和 其他社会知识的进步。制度供给量是由成本与收益决定，目前民事调解案件检察制度边际成本小于边际 收益，处于供给不足的非均衡状态下，对该制度安排制度变迁，进一步完善该制度，可获得更多的社会收 益。 [关键词]制度需求；制度供给；制度非均衡 中图分类号：DF526 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2012)03—0072—04 基金项目：四川省成都市人民检察院2011年重点课题“民事调解案件检察监督制度分析”阶段性成果。 作者简介：连小可(1962一)。男，四川乐山人，成都市锦江区人民检察院检察长，研究方向：检察监督；罗伟(1968一)。 男，四川富顺人，成都市锦江区人民检察院副检察长，研究方向：检察监督；郭高(1976一)，男，四川仁寿人，成都市锦江区 人民检察院民行科副科长，研究方向：检察监督。四川成都610000 当前我国正处于社会转型时期，各种矛盾错 图表一2006—20lO年某基层法院民事案件统计表 综复杂，民事、行政诉讼活动中执法不严、裁判不 、＼年份 件数＼2006年2007焦2008年2009焦2010年 公的问题日益凸显。2011年3月10日，为加强对 受理民事案件 1959 24013504 民事、行政诉讼活动的检察监督，最高人民检察院 民事判决 951 1021 1083 1456 1085 和最高人民法院共同制定下发了《关于对民事审 民事裁定 505 437 916 1192 1145 判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见(试 民事调解 378 813 1381 1291 976 行)》(以下简称《意见》)。《意见》第六条规定检 图标一的数据告诉我们：该法院2006年受理 察机关可以对损害国家利益、社会公共利益的民 的民事案件中，民事判决案件951件，占总受案数 事调解案件提起抗诉，在我国正式建立了民事调 的48．55％，相对于民事裁定案件和民事调解案件 解案件检察监督制度。对于该制度目前已有较多 来说占绝对的优势；2007年，民事调解案件大幅上 的学者和专家进行研究，也出了不少的研究成果， 升，由2006年的378件上升到813件，比重由19． 本课题组尝试从经济学视角出发，运用供给一需 求理论和成本一收益原理来理性解析该制度，以 年民事裁定案件又大幅上升，接近于民事判决案 求进一步完善该制度。 件，三种结案方式开始三分天下；2009年和2010 一、影响民事调解案件检察监督制度需求因 年，三种结案方式间此消彼长，但差距不大，维持 素分析 着三分天下的格局。对于这三种不同结案方式的 民事案件，我国《民事诉讼法》仅规定检察机关对 影响民事调解案件检察监督制度需求因素有 生效的错误民事判决书、裁定书提起抗诉，而调解 很多，由于受各种条件的限制，本文仅对四个主要