民国时期保甲制度在四川推行的历史概况.pdfVIP

总22卷第11期 西南民族学院学报·哲学社会科学版 V01．22No．11 ofSouthwest 2001年11月 Journal for andSocialSciencesNov．2001 UniversityNationalities．Philosophy 民国时期保甲制度在四川推行的历史概况 冉绵惠 (四川大学政治学院，四川成都610064) 时期保甲制度在四川的推行过程可分为两大时期：一是新县制实行前，从1935年至1940年3月的5年时间里，四川编整保甲 三次；二是新县制实施后，1940年至1944年，四川编整保甲两次，以后则由各县逐年上报到省。而新县削实行前后，四川保甲 具有编制不同、建制不同、目的不同等特点。 关键词：民国时期；保甲制度；四川；推行；新县制 中图分类号：D693 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2001)11—0167-—04 民国时期保甲制度在四JiI的推行，始于1935年，直到 每区设专员公署和保安司令部，专员兼保安司令，并兼专署 1949年国民党政权在四川的最后崩溃，历时14年有余。 所在地县长，另设专任副司令1人，县以下分区设署，每县 1935年1月12日由贺国光率领的“国民政府军事委员3“区；各乡镇一律实行联保，设联保主任；乡以下编组保 会行营参谋团”抵达重庆，这标志着蒋介石的势力进入四川。 甲，10户为一甲，10甲为一保，以甲为单位，实行联保连坐。 从此，地方军阀统治四川的局面逐步解体，四川政权趋于统 当时的联保连坐，实际侧重于反共防共。 一。同年夏天，保甲制度即开始在四川推行。抗日战争爆发 后，四川成为全国抗战的大后方，被国民党蒋介石称为民族 间里，四川编整保甲三次。当时县以下之组织，采用县、区、 复兴的根据地，因此，认为四川保甲制度推行之需要，尤过于 联保、保、甲五级制。因为保甲是按户编制，所以保甲离不开 其它各省。为使保甲制度在四川更加严密，四川保甲进行了 户口，编组保甲必然和清查户口在一起。 多次整理、整编、抽查。1940年国民政府限令四川推行新县 1935年2月10日，改组后的四川省政府成立，即把编查 制，也把编整保甲作为最基本的工作，四川保甲编制成为当 保甲户口作为当时之急务，于1935年7月9日，明令各县推 时国民党统治区全国各省保甲编制中最完备的一个省。根 行保甲制度，并要求各地7月15日至8月15日挨户编号，Io 据1943年3月国民政府内政部的统计，当时全国共计30余月1日至11月15日实施抽查。当时四川编组保甲根据的 万保，400余万甲。四川计有62843保，723372甲。四川保甲法令是1932年8月国民党鄂豫皖三省“剿匪”总司令部制定 编组总数占全国保甲总数的1／5。1，6[1】。此外，四川保甲在的《剿匪区内各县编查保甲户口条例》，条例规定：(一)剿匪 保证抗战征兵、征粮、征工等工作中的积极作用也是其它各 区内各省县，应即根据实际情形，划分全县为若干区，依照本 省保甲难于比拟的。因此，民国时期四川的保甲制度可以说 条例之规定，限期编查保甲，清查户口。(二)保甲之编组，以 是国民党保甲制度的集大成者。 户为单位，户设户长。10户为甲，甲设甲长。10甲为保，保 民国时期保甲制度在四川的推行过程可分为两大时期。 设保长。(三)保甲须根据户口及地方习惯及地势限制及其 一、新县制实行前保甲制度在四川的推行 他特殊情形，依下列方法编组之：(1)各保应就该管区域内原 1935年，蒋介石是趁红军长征经过四川之际，打着共同 有乡镇界址编定，或并合数乡与数镇编组一保，但不得分割 “围剿”工农红军的旗号，把其势力深入四川的。因此，他把 本乡或j卜镇之一部，编入他乡镇之保。(2)各户由各甲之一 匹