日本“经济高速增长期”地区间、城乡间义务教育均衡发展状况考察.pdfVIP

日本“经济高速增长期”地区间、城乡间义务教育 均衡发展状况的考察 深圳大学外国语学院 张梅 北京师范大学珠海分校日本教育研究所 胡学亮 1、前言 《中国经济增长报告（2008 ）：经济结构与可持续发展》显示，改革开放 30 年来，中国 经济每年以接近 10%速度发展。我国这一持续快速的经济发展速度远远超过了日本连续 19 年的 9.2%的增长率以及新加坡连续 20 年的 9.8%的增长率，成为世界历史上经济增长幅度 最大、持续时间最长的国家。但是正如许多研究报告所显示的那样，中国长期的高速经济发 展虽然带来了人民整体生活水平的提高，但地区之间、城乡之间在经济收入、生活水平等方 面的差距逐渐扩大，尤其在教育方面，人们在享受教育资源、接受教育机会、获得教育成功 机会的不平等越来越严重，地区之间、城乡之间教育的均衡发展已成为我国今后迫切解决的 课题。 反观日本，1955 年至 1973 年的经济高速增长的结果，使从事第一产业的人口急剧下降， 第二产业和第三产业的人口的比例迅速增加① ，城乡之间、不同地区之间的居民收入的差距 大为缩小② ③ ，而且城乡人民生活方式、生活质量也逐渐接近，形成了所谓“一亿总中流”, 即 全民皆中流的“大众社会”，在经济上基本实现了地区间、城乡间均衡发展的战略目标。 那么，这一期间日本在教育平等问题上有何进展呢？民众在接受教育机会、享受教育资 源、获得教育成功方面，是随着经济的高速增而不断扩大？还是在逐步缩小？扩大或缩小的 具体指标或数据又有哪些呢？为此，本研究以日本经济高速增长期的义务教育阶段的教育平 等问题为焦点，通过分析和考察日本中央和地方政府的统计资料，试图弄清日本 46 个都道 府县之间（以下简称地区间）以及同一都道府县的城乡之间（以下简称城乡间）教育均衡发 展的状况。其主要研究内容如下： 首先，对日本全国以及山形县的中心都市和偏远乡村的义务教育普及过程进行了详细地 考察，以解明日本地区间、城乡间民众在接受义务教育方面到底有何差异？为了探讨日本民 众的义务教育程度，还对智力及身体障碍的学龄儿童的就学状况进行了考察。 其次，对日本 46 个都道府县以及熊本县的都市区和农村地区中小学人均教育经费的分 配、师生比、教师学历和年龄、营养午餐及体育设施的设置状况等方面进行考察，以解明日 本地区间、城乡间民众享受教育资源的差异。 最后，对日本在 60 年代初实施的全国中小学学业成绩测试结果，按不同地区类别进行 分析，并对日本全国及熊本县城乡初中学生的毕业去向进行了考察，以探明日本地区间、城 乡间民众在获得学业成功方面到底存在多大差异？ 另外，本研究只探讨日本义务教育均衡发展的具体状况，至于其背景、原因及方法等问 ① 根据日本　　　　　　编著的 1955-1973 年《　　　　　》可计算出，1955 年日本第一产业、第二产 业、第三产业的人口百分比分别约为 36.0%、25.0%和 39.1%，而 10 年后的 1964 年三者的百分比分别为 24.7% 、31.5%和 43.8% ，到了经济高速增长的末期的 1973 年，第一产业人口百分比降低到 12.9%，而第二 和第三产业人口的百分比分别上升至 36.4%及 50.5% 。 ② 根据日本经济企划厅编著的《县民所得统计》（1955 年至 1971 年）以及日本内阁府编著的《县民经济 计算年报》（1975-1989 年）等资料可以计算出日本全国 46 个都道府县居民个人平均所得的基尼系数，其中 高速增长初期 1955 年为 0.11，1961 年上升至 0.14，经济高速增长之后的 1975 年下降到了 0.072 。 ③ 日本内阁府1973 年实施的《关于国民生活的舆论调查》显示，回答自己生活水平属于中等程度（包括 中上、中等和中下）高达90.2%，而在 1954 年的调查中，这一数据只有 55.4% 。 题，将另行考察。 二、地区