武汉市ETC收费述评及交通管理保障方案研究.pdfVIP

城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   武汉市ETC 收费述评及交通管理保障方案研究 路静 陈光华 鲁靖 【摘要】2011 年7 月1 日，武汉市过江通道成功实施ETC 收费，使武汉市成为了国内首个 实施ETC 拥挤收费的城市。本文即通过对ETC 收费方案的述评，指出ETC 收费方案的优点、 不足、实施中出现的问题及解决方案。采用武汉市交通预测模型，通过引入时间价值这一关 键参数，对实施ETC 收费的影响进行了科学预测与分析，并针对存在的问题，通过定性与定 量分析相结合、多方案比选论证等方法，制定了切实可行的交通管理保障方案，以期为其他 城市拥挤收费方案的制定与实施提供参考和借鉴。 【关键词】ETC 交通管理 需求分析 1. 引言 当前国内特大城市中普遍存在的问题莫过于交通拥堵，为了应对新的交通问题，交通管 理方案已由传统的优化及调整交通组织管理方案转向实施交通需求管理措施，以获得交通需 求与其社会边际成本的匹配，例如北京实施的小汽车限行及增量控制，上海实施的牌照拍卖 政策等。但事实证明，现行的一系列措施还无法实现缓解交通拥堵的目标，而拥挤收费已成 为未来考虑采取的重要措施[1] 。然而，拥挤收费涉及到广大通勤者的切实利益，实施难度大， 因此北京、上海、广州等城市虽然在多年前已展开研究，但始终未予实施。武汉市结合“两 江分隔，三镇均衡发展”的城市特点，以重点解决过江交通问题为突破口，于2011 年7 月 1 日，率先在过江通道上实施了ETC 收费（即不停车电子收费），成为了其他城市的典范。 本文将结合武汉市过江通道ETC 收费及其交通管理保障方案进行详细阐述。  [2] 2. 武汉市过江通道ETC 收费方案述评 2.1 实施原因分析 （1）有利于道路、桥梁建设贷款资金的回收，进一步促进城市基础设施建设快速发展， 形成良性循环。  近10 来，武汉市通过广泛的融资渠道筹措资金，新建了阳逻大桥、长江隧道、天兴洲 大桥及军山大桥等一批重要的跨长江通道[3]，增强了过江交通容量，缓解了中心城区交通压 力，促进了周边区域快速发展，起到了较好作用。但过江通道一直采用年票制，即主城机动 车辆每年缴纳固定的年费，与过江与否无关，所有车辆具有同等的路桥通行权力，这种方法 简单实用，但有失公允性和可持续性，且年票制标准自2002 年实施以来基本未变，还贷能 力难以适应高速建设的需要。  （2 ）可部分抑制机动车出行需求，缓解交通拥堵。  10 年前，武汉市仅有长江大桥、长江二桥及白沙洲大桥三座跨长江通道，日均过江量 约为15.2 万辆，过江通道运行顺畅。2010 年日均过江量达到了35.6 万辆，年均增长率9%， 过江通道数量增至“6 桥 1 隧”，成为跨长江通道数量最多的城市。但除新建成的主城边缘   1276 城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   三环线上的天兴洲大桥外，其他过江通道均处于近饱和或饱和状态，高峰时段拥堵问题突出。 2008 年底青岛路隧道建成通车，2009 年初交通量即达到4.7 万辆/天，最高日突破6 万辆， 诱增交通量约1.7 万辆，占通行总量的36%[3] 。实际情况表明，仅依靠过江通道建设难以满 足需求的快速增长，且投资较大，通道资源有限。实施必要的、高效的需求管理措施，降低 机动车出行需求，提升公共交通功能，将是缓解过江问题的有效方法。    图1 现状跨长江通道分布图 （3 ）有利于促进出行方式向公交转变，推动绿色出行，环保出行。  胡总书记在北京视察地铁8 号线就讲过“解决特大城市交通问题的出路，在于大力发展 公共交通”。温总理指出“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的 正确战略思想”。建设部关于优先发展城市公共交通意见