大学章程的框架体系_治理结构_制_省略_机制_基于十所高校章程的文本比较_肖金明.pdfVIP

2012 1 ( 129 ) 河南财经政法大学学报 年第 期 总第 期 、 、 大学章程的框架体系 治理结构 制度要素与生成机制① ——— 基于十所高校章程的文本比较 1 2 肖金明 张 强 (1、2 ． ， 2500 14 ) 山东大学法学院 山东济南 : 、 、 、 、 、 摘 要 大学章程通常应当包含序言 总则 学校功能与教育形式 办学活动 管理体制与运行机制 、 、 、 、 、 教职员工 学生和校友 经费资产与财务管理 举办者与学校的关系以及学校的权利义务 外部关系 学 ， ， 。 ， 校标志 以及附则等内容 由此形成大学章程的框架体系 大学章程确立大学的治理结构 包括纵向和 ， ( 、 )、 ( )、 ( 、 横向两个方面 涉及学校党委 党委会 纪委 学校行政 校长 学术机构 学术委员会 学位委员会 )、 / ( 、 ) ， 等 教授 教职员工 教授会议 教职工代表大会 和群团组织之间的关系 以及学校与教学科研单位的 “ — ( )” “ — — ( ) 。 ， 校 院 系 两级或 校 学部 院 系 三级关系 与大学治理基本格局相匹配 大学内部的治理制 : 、 、 、 、 、 度主要包括 大学法人制度 党委领导下的校长负责制 教授治学制度 民主管理制度 学院管理制度 教 、 ， 。 ， 师管理制度 学生管理制度 等等 大学制定章程并依章治校是当前大学管理制度改革的重大课题 明 。 : 确大学立章体制具有重要的现实意义 现阶段大学章程理想的生成机制可以设想为 学校专门成立章 ， ， ， 、 程起草委员会 形成学校章程草案 面向师生员工公布草案征集意见 党委会或者党政联席会议 校长办 ， ， 。 公会等对章程进行审议和审定 校长提交教职工代表大会审议通过 报教育行政主管部门备案 : ; ; ; ; 关键词 大学章程 框架体系 治理结构 大学制度 章程制定 中图分类号:D13． 991 文献标识码:A 文章