如何做好旅游局长十讲(四)-绿维创景.pdfVIP

如何做好旅游局长十讲 （四） 超越《通则》，创新旅游规划模式 旅游与文化规划设计丏家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 旅游运营网 旅游景观设计网 创意建筑设计网 旅游投融资网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。 如何做好旅游局长十讲（四）： ——城市经营中的旅游方略 北京绿维创景规划设计院 摘要：《旅游规划通则》从2003 年出台至今，为旅游策划规划和设计提供了很好 的依据。但随着国家文化创意产业规划及城乡规划法的相继出台、“十二五”规 划高峰的来临、旅游业作为国家战略产业的确定，旅游已真正走向了构建泛旅游 产业集群的新时代，传统旅游规划通则下的规划方式，已不能适应这一市场需求。 绿维创景认为，只有超越《旅游规划通则》的限制和前期旅游规划的思维定式， 才有可能编制出符合当前产业使命的旅游发展规划，从而为旅游产业链条的有机 联动提供动力机制。 一、《旅游规划通则》面临的问题 （一）对旅游产业的研究不清晰 现行的《旅游规划通则》是在以观光为主的传统旅游产业的架构 下构建的，局限性非常大。如今的旅游业已走向了休闲度假升级时代， 在这一特征下很多新型市场脱颖而出，成为发展的重点。另外，旅游 业已被国家定为战略性支柱产业，而战略性产业具有终端消费性强、 引擎作用大、附加价值作用高、幸福指数需求强等特征。旅游规划需 要通过多方整合及突破，充分实现上述特征。 旅游运营网 （二）未体现旅游与城市化之间的关联 城市是旅游的一种载体，旅游是城市的一种功能。我国的发展已 经迈进了城市化阶段，从超大城市到中小城市、再到小城镇、进一步 到村落以及旅游综合体的旅游发展，都要考虑城市化的需求。而旅游 作为最有活力、联动作用极强的产业之一，也必须纳入到城市规划范 围之内。但城市规划与旅游有什么关联，旅游小城镇以及村庄规划怎 么与城市化衔接，《旅游规划通则》中完全没有体现。 （三）起不到应有的指导作用 按照现有规划通则编制的旅游规划，原则性的套话、空话一大篇， 往往不能对产业、产品、运营和管理作出具体的指导，还被一些人戏 称为“鬼话”，只能在墙上挂挂。这似乎已经成为了旅游规划难以逾 越的通病。 二、绿维创景对规划通则的“四个突破” （一）产品突破——先策划后规划，旅游策划全面兴起 吸引核的打造是旅游的核心，但现有的旅游规划根本不可能按照 项目运作的要求进行深度挖掘、创意与整合，无法构建出旅游的吸引 核。这些规划达不到的地方，就需要策划来解决！ 于是，2005 年林峰院长提出先策划后规划，通过策划设计出最 有价值的游憩模式、商业模式、营销模式和运营模式，形成旅游产品 旅游与文化规划设计专家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 和旅游吸引力，再将吸引力延伸到整个旅游产业的多元系统构架，最 后体现到规划上。自此以后，旅游策划全面兴起，如今先策划后规划 的思路已得到业界的广泛认可。 （二）产业突破——提出泛旅游产业整合、产业聚集、产业集成 三大概念 1、突破单一旅游产业，形成泛旅游产业整合 泛旅游产业是指超出观光、休闲、度假等传统旅游的更加泛化的 旅游产业，是为人们提供具备趣味性、艺术性、知识性、刺激性等特 性的一系列产业的总称，其内容包括会展、博彩、体育、教育、文化、 康疗、养老、娱乐、房地产等。 泛旅游产业能够通过旅游，达到游客聚集和市场聚集，形成游憩 区、度假区、会展区、娱乐区、步行街区、购物游憩区、及旅游小城 镇等等，从而实现城市经营突破、推动区域经济发展、产生产业聚集 效应。