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建立高等学校教学质量内部保证体系探索与思考325 对于高等教育质量概念的理论性阐述或实用性解释不胜枚 举，不同的社会团体、机构有不同的诠释和理解。 《教育大辞典》中对教育质量的解释是：“教育质量是对教育 水平高低和效果优劣的评价。影响它的因素主要是：教育制度、 教学计划、教学内容、教学方法、教学组织形式和教学过程等的 合理程度；教师的素养、学生的基础以及师生参与教育活动的积 极程度。最终体现在培养对象的质量上”。这一解释，只是一些 教育质量现象及影响因素的罗列，缺乏对教育质量本质内涵的揭 示，是“实践教育学”的教育质量概念。 1998年10月联合国教科文组织在巴黎举行世界高等教育大 会。会议通过的大会宣言(21世纪的高等教育：展望和行动》 中提出，高等教育的质量是一个多层面的概念，包括高等教育的 所有功能和活动、教学与学术计划、研究与学术成就、教学人 员、学生、校舍、设施设备、社会服务和学术环境等，还包括国 际交往工作：知识交流、相互联网、教师和学生流动、国际研究 项目等，当然要注意本民族的文化价值和本国的情况。这种解释 强调：高等教育质量是“一个多层面的概念”，不仅包括高等教 育产品，而且包括高等教育的“所有功能和活动”，这与以往关 于高等教育质量的概念的界定相比是一个重大的突破。 究竟如何正确理解高等教育质量的概念呢?我们认为，应该 从内涵与外延两个方面去把握。 ． 从本质上看，质量是实体所具有的固有特性满足相关方面要 求的程度，这一基本内涵对高等教育质量概念同样适用。结合高 等教育的实际情况来说，这里的“实体”就是高等教育，既包括 了高等教育的产品——学生，也包括了整个教育过程和服务。高 等学校通过教育教学活动向学习主体——学生提供教育服务，老 师是服务的生产者和传递者，教学内容与教学手段是服务中介， 326大学品牌与经营 学校是生产厂家。学校向学生提供服务产品，向社会提供学生产 品，双重产品构成了高等学校教育质量的复合产品形态。 为了能够更加清楚地认识高等教育质量概念，我们不仅需要 剖析其内涵，还有必要分析其外延。 高等教育质量可分为教育投入质量、过程质量和产出质量。 投入方面包括了人员投入，如管理人员、教师的学历结构、职称 结构、职业道德、知识素养、能力，学生的来源水平、学习时 间、学习内容等投入，教育经费的投入，教育管理设施、环境的 投入等。过程方面包括有培养目标与培养方案的制定、教学内容 的确定、教学方法的选择、组织形式的采用、课外辅导，作业批 改及学业成绩的评定，现代化教学手段的使用等。产出方面包括 学生在校期间德、智、体方面的质量状况，学生毕业后在工作岗 位上发挥作用的情况以及学校直接面向社会的服务情况等。 因此，高等教育质量是指高等学校在履行其职能如人才培 养、科学研究、社会服务等全方位的质量。人才培养质量即教学 质量，成为高等教育质量的一个核心概念。 (二)高等教育质量观 质量是高等教育的灵魂，高等教育质量观就是人们对高等教 育的认识观，是主观见之于客观的过程。构建高等教育质量保证 体系必须树立科学、正确的质量观，应该持有以发展的质量观、 多样化的质量观、适应性的质量观为核心的现代教育质量观。 1．发展的质量观 不同时期高等教育质量有不同的主题，质量标准是个发展的 概念。质量标准的确立，应与高等教育发展所要解决的主要问题 与矛盾相适应，应以时代主题作为思考和确立高等教育质量标准 的指南和原则。所以，在目前高等教育大众化的阶段，应树立与 之相应的发展的质量观。 建立高等学校教学质量内部保证体系探索与思考327 一是以高等教育发展为核心，树立为高等教育发展服务的质 量观。从我国高等教育的实际来看，首要的问题也是发展。事实 证明，没有高等教育的发展根本谈不上高等教育的质量。 二是用发展的眼光来看待高等教育质量，通过发展来解决高 等教育质量问题。高等教育的发展质量是全局性地评价一个国家 高等教育发展水平、衡量高等教育发达程度的一个不断发展的体 系，是一个国家的高等教育事业发展及其教学与管理的总体成 果。必须通过科学合理的建立和完善发展质量的评价指标体系 (包括规模指标、效益指标、速度指标、结构指标等)，促进高等 教育质量的不断提高。 三是质量观本身就是变化的、发展的，要从特定的时空特点 出发确立正确的质量观，而不能一成不变地、僵化地看待高等